从去年习近平总书记提出的“把我国建设成为网络强国”，到李克强总理在今年“两会”上提出的“互联网+”战略，实际上都是希望通过大力建设信息基础设施，将电信与各种信息技术以及互联网平台与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，壮大信息消费，从而促进转型新常态的经济社会发展。

要想实现“网络强国”、“互联网+”战略，如果没有基础电信运营商建设与运营的基础网络，一切只能成为空中楼阁。只有实现高速宽带和无线网络，下一代互联网、物联网、云计算等信息通信基础产业才可以得到迅猛发展，“互联网+”的战略行动计划才能成为现实。

作为首都的主导电信运营企业，北京联通认识到在这些国家战略中承担着重要的任务与使命，正推动高速低价普及的全光宽带网络的快速实现，从而夯实“互联网+”根基。

首都光网“必须做第一”

早在“宽带中国”战略提出之前，北京联通就意识到宽带对社会经济发展以及百姓生活的重大意义，在2012年年初就启动了宽带大提速工程。

北京联通作为首都地区主导基础电信运营商，目前宽带容量达1074万门，拥有宽带用户450万户，占北京宽带用户的80%，是助力首都宽带发展的最主要力量。经过北京联通2012年至2014年先后实施的三次“宽带提速”工程，北京居民的接入速率由512kbps提升到50Mbps，助力北京市平均网络下载速率同比提升48%。根据中国宽带发展联盟提供的数据，2014年第四季度，北京宽带下行速率为5.25Mbps，略低于上海(5.3Mbps)，居全国第二。

尽管北京的实际接入带宽在全国处于领先水平，但在政府倡导“互联网+”的新经济下，北京市政府对信息基础设施有更大的期待。2015年3月25日，北京市人民政府正式向北京联通下发了《关于研究提高本市宽带接入能力有关工作的意见》，明确提出了两个阶段：第一阶段，通过提升网速使首都宽带平均下载速率跃居全国第一;第二阶段，通过打造高速的光纤化宽带网络，进入国际一流行列。有关领导特别强调要“充分发挥运营商积极性”。

响应政府号召，5月15日，北京联通宣布自2015年5月17日起全面启动“全网大提速”，使北京联通宽带用户的综合网速提升至少110%，同时宣布到2016年年底，北京联通对全部铜缆用户进行光纤化改造，打造全国首个智能化“全光大都市”。

北京联通要成为全国排头兵

虽然北京联通经过几轮宽带提速工程取得了很显著的成绩，然而当前北京联通铜缆及低速宽带用户占比达65.6%，“去铜换光”是大幅提升宽带速率的关键。

为进一步提升首都带宽水平，打造“宽带中国”示范城市，需突破铜缆瓶颈，对北京联通多年来建设的铜缆宽带网络(联通特有)进行“去铜换光”，开展全面的光纤化改造。2014年10月，北京联通启动“去铜换光 宽带北京”工程。

中国联通领导高度重视并认可北京联通的“去铜换光”工作，要求北京联通成为全国的先遣队和排头兵，打造“去铜换光”、网络“瘦身”的示范工程，形成“可在北方10省(区、市)复制推广的方案模板”。

北京联通计划投资52亿元建设“去铜换光 宽带北京”项目，用3年时间完成近500万铜缆用户的光纤化改造，实现宽带全光纤化，到2017年完成废旧铜缆及老旧设备拆除工作。从而实现构建国内领先、国际一流的全光宽带网络，助力北京打造成中国首个“全光型智慧”国际大都市。全面提升首都宽带接入能力，助力首都信息化经济发展：为政府企业提供1000M接入能力，为公众用户提供100M接入能力。

“去铜换光”的目的，就是依托于“光改瘦身”成功后的全光接入网，建设一张用户可识别、业务可区分、带宽可调整、网络可管理、运营可保障、能力可开放、后向可经营、体验可感知、固移可融合，能够支撑市场前端快速业务创新的智慧网络，打造真正的智能宽带互联网。

同时，“去铜换光”的过程也是清退老旧设备、淘汰落后产能的过程，在保障信息安全、基础设施建设、节能减排和管网整治四个方面，对首都经济社会发展均具有重要意义。而且，在建立高速宽带网络的基础上，还可以加载优质应用和创新技术，从而实现“互联网+”模式，助力北京产业转型升级。

“去铜换光 宽带北京”工程是一项十分复杂的系统工程，涉及入户光纤改造、铜缆设备拆除和网络新能力建设等多个方面，操作难点多、工作量巨大。北京联通高度重视此项工作，2万多名干部员工夜以继日，全力以赴，截至2015年3月取得了阶段性工作成果，完成退缆539万线对公里，完成22个地区的宽带光纤化改造工作，并打造门头沟和怀柔两个“全光区县”。

光网地图将“郊区包围城市”

2014年年底，门头沟联通圆满完成“去铜换光”任务，用户光迁移率达96.67%，成为首个北京地区光通信区县，宽带用户使用光纤占比从2014年6月底的78.09%提升到95.37%，10M以上的用户占比从66.05%提升到73.54%。

去年7月，门头沟联通启动“去铜换光”工程，为实现“全光网络”目标，门头沟联通将“去铜换光”工程定为“一号工程”，从公司领导到普通员工，再到施工单位同心攻坚克难。施工人员登高山、进山村、入小区、住单位，不惧酷热严寒，处置工单、补盲架线、安装设备，克服种种困难有序推进。

同时，门头沟联通取得的成绩，离不开地方政府的强力支持。为全力支持“光网门头沟”的建设，门头沟区政府下发关于做好“光进铜退”网络升级改造工作的通知，区经信委与门头沟联通联合发布了“致全区人民的一封信”，区电视台制作播放“光网门头沟”专题节目，为“光网门头沟”建设铺平了道路。前期工作迅速收到了回报，客户经理深入与各单位、小区沟通，获得多方的配合和协助，入户施工推动迅速。

北京联通另一个“全光区县”——怀柔联通也于2014年年底实现100%“全光网络”覆盖、90%居民光纤入户;实现2G、3G网络优质覆盖和深度覆盖，热点地区WLAN覆盖，4G网络已覆盖高速业务需求区域。怀柔联通巧借政府推进信息化之力，成功推进光网用户迁移和光纤化改造。光纤入户后，有效改善了网络接续质量，用户享受到的接入速率也更稳定，故障更少。

目前，北京其他区县也正如火如荼地全力推进“去铜换光”的光纤化改造，今年年底将完成57个地区的“去铜换光”工作，所有郊区县都能实现“全光网络”。

“光网北京”需要政企合力

很多人都希望能享受更高速的宽带网络，然而又有谁知道在电信运营商光纤化改造过程中，处处都是拦路虎，想快都难快起来。有运营商员工感慨“谁知光世界，兆兆皆辛苦”。

通过前期的光网改造，北京的城市小区和农村地区大部分区域都已经实现了光纤到楼(FTTB)或光纤入户(FTTH)，但目前剩下的区域全都是难啃的“硬骨头”，城区尤为严重，这也是推进“全光网络”城区比郊区慢的主要原因。困扰运营商已久的拦路虎依然存在。例如来自物业和部分用户的阻挠，漫天要价令企业难以承受，对施工不配合甚至恶意阻挠也是家常便饭，令光纤改造工作停滞不前。记者了解到，在一个小区里，只要有一户ADSL宽带用户不同意进行光纤改造，相关设备就无法下电，由于这个物理原因，住在同一栋楼的其他宽带用户则“被迫”无法享受光纤网络。

仅凭企业自身的力量或少数部门的配合，要解决这些难题是不现实的，运营商还需要政府更有力的协调和支持。

经过北京联通的努力，北京市多个区县将“去铜换光 宽带北京”列为2015年度折子工程，将项目工程实施进度和质量纳入政府考核事项。由北京市经信委、市通管局牵头，北京联通16个分公司主动与所在区县经信委联系沟通，建立联动责任机制。为确保联动责任机制高效落实，北京联通将按照小区、商务楼宇和政企客户三个角度分别提供责任人和联系方式，双方将对应组成联动小组，重点完成宣传引导工作，解决入场难的问题。

身处首都，北京联通负责近千家党政军机关、金融机构和央企与大型企业的通信服务，其中还在使用老旧铜缆承载的低速宽带业务的单位占比超过70%，希望在政府的协调与引领下率先完成光纤覆盖和业务整改工作。党政军及企事业单位能够带头率先完成光纤覆盖和业务转化，对北京市整体宽带建设和提速有着重要的示范引领作用。

从已经实现“全光网络”的地区来看，政府的宣传动员作用至关重要，希望各级政府将此项工作逐级布置到社区居委会和村委会，让广大居民、业主认识到此项工作的重要意义，并积极配合。希望市建委及各级建委配合协调物业企业，做到“二不”，即不阻工、不乱收费，确保施工按时进场和工程进度;同时，建立各级政府与联通公司的定期协调会商机制，了解工程进度，帮助企业解决在施工过程中遇到的问题，推进工程快速实施，按时完成。

相信有了各方的全力配合，北京联通通过实施“去铜换光 宽带北京”建设项目，将成功构建国内领先、国际一流的“全光网络”，打造全国首个智能化“全光大都市”。