■CUBN记者 邓昕睿 北京报道

近日，北京出台实施《北京市高污染燃料禁燃区划定方案(试行)》(以下简称《方案》)，公布了全市高污染燃料禁燃区划定方案。原(散)煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃废物、直接燃用的生物质燃料等十余种高污染燃料种类将被禁止在特定区域内使用。北京城六区、北京经济技术开发区、远郊区县等十个新城建城区及全市市级及以上开发区将分步骤完成禁燃区建设工作，计划到2020年全市80%的区域禁煤。

早在今年初，北京市就发布实施了《北京市大气污染防治条例》。此次《方案》的出台，不但响应了《北京市大气污染防治条例》的要求，也意味着从今年开始，北京将逐渐摆脱高污染燃料与物质带来的空气污染危害。同时，最严“禁煤计划”也会对高污染燃料集中区域的工业企业带来不小的压力，远郊区县各企业纷纷采取了积极措施减煤压煤。

北京的空气清洁计划

今年年初，北京市发布实施了《北京市大气污染防治条例》，条例明确规定：“市人民政府划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据空气质量改善要求，规定实施步骤，逐步扩大禁燃区范围”。国家《大气污染防治行动计划》和《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》也都明确了划定禁燃区的要求。

此外，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中明确提出了“到2017年，燃煤总量比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内;优质能源消费比重提高到90%以上，煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等清洁能源的供应力度与能源平衡进一步加强”的工作目标。

记者了解到，其实从1998年开始，北京市就已先后完成了城六区4.4万台茶炉大灶、1.7万多台燃煤锅炉清洁能源改造，削减燃煤量700多万吨。而且近年来北京煤炭消费量始终保持下降趋势。

减煤压煤的成果可以从数据中略见端倪。据悉，北京市大气污染物中的二氧化硫主要来自于燃煤，从二氧化硫平均浓度看，2013年为26.5微克/立方米，比起1998年的120微克/立方米，下降了78%。这说明不断压减煤等高污染燃料对北京市空气质量改善有着重要作用。

根据北京市环保局大气管理处副处长刘炜介绍，北京市及国内外大气污染防治相关经验表明，调整优化能源结构，实现用能清洁化，是改善空气质量的有效途径。《方案》的出台也是为了落实北京清洁计划的要求。

最严管理要求

刘炜表示，国际上先进的大型城市在能源消费总量稳定的同时，能源结构呈清洁化、优质化的特点，煤炭等高污染燃料消费量极低。而从北京市2012年能源消费结构看，煤占25.4%，油品为31.1%，天然气16.7%，电力25.7%，改善空间较大。

为此，《方案》提出了高污染燃料禁燃区的路线图和时间表。其中，北京经济技术开发区全境2014年底前建成禁燃区，东城区、西城区全境2015年底前建成，石景山区全境2017年底前建成;朝阳区、海淀区、丰台区全境2020年底前建成禁燃区。

“这个要求比国内其他省市要求都严格，其它省市在禁燃区内保留了燃煤电厂、居民用煤设施，而北京市则在禁燃区内彻底禁用燃煤。”刘炜介绍，“除国家规定的高污染燃料外，我们还将‘除用于生物气化利用外其它加工成型的生物质燃料’等列为高污染燃料，目前是国内最严格的管理要求。”

同时，《方案》要求，对于现有的高污染燃料燃用设施，有关单位和个人应当按照规定予以拆除或者改用电、天然气等清洁能源。对逾期继续使用高污染燃料的，按照有关法律、法规规定予以处罚。

“北京市政府将禁燃区监管纳入网格化管理范围，组织街道、乡镇，加大动员和检查力度，严肃查处违反禁燃区管理要求的行为。”刘炜介绍，建成时限是禁燃区建设的硬要求，市、区县政府督查部门将把禁燃区建设任务完成情况纳入督查重点，对工作不力导致未能有效完成任务的，将追究有关单位和人员的责任。

北京市环保局认为，《方案》的出台，一方面将巩固过去多年清洁能源改造成果，防止高污染燃料使用反弹;另一方面将极大地推进现存高污染燃料设施的清洁能源改造，这对北京下一步深化大气污染治理，加快空气质量改善有重要意义。

企业积极实现能源改造

根据《方案》，各区县需在年底前出台具体禁燃区建设方案。这对于高污染集中区县的企业来说，是不小的压力。

顺义区作为北京市工业大区，工业产量占到全市的1/6，在减煤压煤的工作上作出了许多努力。根据顺义区《2013年-2017年清洁空气行动计划》，至今年年底，顺义区有望完成1500蒸吨煤改气任务，占北京市2014年5400蒸吨总任务的27.7%。

《方案》出台后，顺义区各企业也采取措施积极应对。其中大龙供热中心城西热源厂共有四台90蒸吨的燃煤锅炉，负责城西660万平方米内居民冬季供暖。目前，该厂正在开展“煤改气”工程，将率先实现区域内“无煤化”。

北京大龙供热中心煤改气工程项目负责人苏东风告诉《中国联合商报》记者：“‘煤改气’工程将在10月底前竣工，届时，二氧化硫排放量将下降97.1%，氮氧化物排放量将下降45%，粉尘排放量将下降31%。”

根据苏东风的介绍，此次“煤改气”工程把锅炉专用的鼓风机安装在地下室。“鼓风机属于大噪音设备，我们为了体现此次煤改气工程的环保理念，减少噪音，把它安装在了地下室。”苏东风说，“改造后，噪音能降到50分贝以下，符合北京市政府关于居民小区的噪音标准。”

另外，“煤改气”工程还对烟气余热进行二次利用。热源厂加装3台6MW的烟气余热回收设备。在保证了排烟温度从90℃降到30℃同时，进行能源二次利用，实现企业效益和社会效益共同增长。