原标题：京今年拟发105亿元地方债 过半投向环境资源项目

北京商报讯(记者 王晔君 李子君)作为首次被纳入试点地方政府债券“自发自还”的省市，北京今年拟发行105亿元地 方债。北京商报记者昨日从北京市十四届人大常委会第十一次会议上获悉，2014年财政部代理发行北京市地方政府债券规模为105亿元，其中五年期限42亿 元，七年期限31亿元，十年期限32亿元，主要用于保障性安居工程、社会事业、交通基础设施、资源环境等方面。

根据预算法，地方政府没有直接举债的权力。为了扩大地方政府的融资渠道，自2011年四季度开始，上海、广东、浙江和深圳四地获准试点自行发 债，由财政部代办还本付息。2013年7月，地方政府自行发债试点范围扩大，新增江苏和山东两省。2014年5月，上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、 北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券“自发自还”。

“以往发展地方自行发债，实际上是有财政部代为发行、代办还本付息，由中央财政、银行承担大部分风险，而此次北京实行的自发自还债务，主要由当地政府来承担风险。” 中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任刘剑文说。

专家称，地方发行市政债，通常有两种偿还方式：一种是依靠税收，另一种是对地方政府建设的公共基础设施采用“使用者付费”的形式，如公路收费。

据北京商报记者了解，北京下一步将按照财政部要求制定地方债发行相关制度办法组建承销团，开展政府信用评级和政府信息披露，比照中央国债发行工作机制，借用财政部“国债发行招标系统”、采用市场化招标方式组织发行地方债的招标工作。

按照审计署统计，此前北京6000多亿元的地方债中95.72%用于市政建设、交通运输、保障性住房等基础性公益性项目。而此次北京预计安排地 方政府债券资金105亿元，一半将用于环境资源项目的建设，其中55亿元将用于西郊雨洪调蓄、平原造林等环境资源项目工程，39亿元用于四惠交通枢纽、地 铁15号线一期等交通基础设施建设项目，6亿元用于高碑店再生水厂及再生水利用工程等中央投资配套项目，1亿元用于门头沟棚户区改造安居工程，4亿元用于 天坛医院迁建项目。

北京市公众环境研究中心主任马军认为，随着生活水平的提高，民众越来越重视生态环保，政府加大对环境资源项目的投资也在情理之中。