段树军

北京放弃“经济中心”地位，对它身边的另一座大城市天津来说，是个千载难逢的机会。

习近平总书记2月底视察北京时，对首都长远发展的战略性、全局性问题作出重要指示，明确了北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，这不仅对北京也对天津的发展具有里程碑意义。

天津要成为真正的北方经济中心

京津地区是世界上绝无仅有的直径在130公里地域内集中的两个超大型城市区域。计划经济时代，北京和天津总是较劲，北京有的行业，天津也有，北京有首钢，天津有天钢。在几十年的北方经济中心之争上，天津一直处于下风。尽管2006年国务院在批复天津市城市总体规划中将天津定位为北方经济中心，但北京作为首都，一直独享诸多有形和无形资源优势，导致天津的发展与其经济中心地位不相符，北京的发展出现“畸形膨胀”。

这次习近平在明确北京城市战略定位时要求，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，调整疏解非首都核心功能，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。而在去年5月，习近平在天津考察时公开提出了“要谱写新时期社会主义现代化的京津双城记”。2月26日，习近平在京召开京津冀协同发展问题专题座谈会，新版京津双城记上升为国家战略。

按照天津市委书记孙春兰的说法，去年5月习近平在天津视察提出要求后，天津已经在京津协同发展中做了一些工作。承接北京功能性的转移，必须在京津之间建设高水平的城市群，因此，天津加强了武清、宝坻等地城市规划建设，完善基础设施，提高教育、医疗等公共服务水平，重点发展科技创新、金融及电子商务等产业，推进与北京、河北的深入合作，吸引人才集聚。天津还积极推进与北京的资源要素对接对流，产业发展互补互促。在金融资源配置、要素市场领域、信用体系建设、信息人才交流等方面加强合作。截至2013年底，北京中关村(000931,股吧)企业在津设立分支机构269家。

北京市委书记郭金龙也表示，北京的发展，一定要打破自家“一亩三分地”的思维定式，跳出北京看北京。要牢牢把握新时期首都城市战略定位，在首都工作的特殊重要性上有新认识，在控制人口无序过快增长上有新认识，在调整疏解非首都核心功能上有新认识。

天津是中国北方最大的港口城市，近年来围绕着实现国际化港口城市、北方经济中心这一国家对天津的城市定位，加快构筑先进的产业体系，形成了航空航天、装备制造、电子信息、新能源、新材料和石油化工等具有比较优势的产业。

天津市副市长任学锋在中国发展高层论坛2014年会上曾表示，在京津协同发展、联动发展中，天津主要是发挥区位、港口和产业集群优势。

天津港(600717,股吧)是世界第四大港，港口吞吐量突破了5亿吨，集装箱吞吐量超过了1300万标箱，通达180多个国家和地区500多个港口，进一步扩大京津一体化的通关，可以更好地为北京和腹地服务。京津城际高铁开通六年来，累计运载旅客超过1亿人次，极大促进了两地之间的交流。

目前，有150多家世界500强企业在天津建立了生产和研发制造基地。过去五年，天津经济保持了年均增长15%的较快发展，城市综合竞争力得到提高。随着天津推进自贸区建设，依托港口优势构建开放型经济，天津将成为中国经济增长和转型升级的新引擎。

需要提醒的是，尽管从中央到地方的决策者已经明确京津协同发展中的各自定位，但改变历史发展经验下的惯性思维，对于尝试进行区域融合的北京和天津来说都是一个挑战。

金融中心之争会在京津间重演吗

市场经济时代，金融已经成为现代经济的核心，一个城市要想成为经济中心必须是金融中心。

近日，有报道称，《天津于家堡金融创新支持现代产业发展试点方案》已正式上报国务院。于家堡将按照“一个基地、五个中心”(金融改革创新基地、股权基金中心、融资租赁中心、要素市场中心、商业保理中心、结算中心)的定位，开展外资股权投资基金、商业保理、融资租赁、注册资本金意愿结汇试点，打造国际金融服务区。

于家堡金融区是天津拟耗资2000亿元在滨海新区建全球最大的金融区，占地3.86平方公里，拟分四期建设。按照规划，2009年启动的于家堡金融区工程，预计3年全面开工、5年初具规模、10年基本建成。10年后，这里将建成120个市场会展、现代金融、传统金融、教育培训和商业商住项目，成为迄今为止全球规模最大的金融区，其定位是“与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地”。

而北京是中央金融经济决策中枢所在地。“一行三会”主体、“四大国有银行”总部、两大投行以及国内大型期货公司等国家级决策机构、监管机构以及中国最高级别的金融集团云集北京，北京也是跨国公司中国总部的最大集聚地，也是国际金融机构和国际投资机构的主要集聚地。

基于之前经济中心的地位，北京也提出了建设国际金融中心的目标。几年前，北京市发布了《关于促进首都金融业发展的意见》，明确提出“建设具有国际影响力的金融中心城市”。《北京市“十二五”时期金融业发展规划》提出，“十二五”时期北京将基本形成具有国际影响力的金融中心城市框架，要努力打造国家金融创新中心、国家支付清算中心、国家债券市场管理中心、全国股权投资中心、全国财富管理中心、全国金融人才中心。

新一轮金融中心之争会在京津间重演吗?