京津冀协同发展之保定产业篇

增强区域承载力 加快工业化进程

河北省自改革开放以来，一直把京津冀地区一体化发展作为重大战略问题来研究推动。但苦于缺乏国家层面的统筹协调，成果不甚明显。2月26日，习近平总书记在北京专题听取了京津冀协同发展工作汇报，就推进京津冀协同发展提出7点要求，标志着京津冀协同发展已经上升为国家战略和三地的共同行动。

当此之时，京津冀人民无不欢欣鼓舞，摩拳擦掌，积极勾勒发展新蓝图。面临新的重大发展机遇，保定该如何做?保定的未来产业走势如何?

治霾 借力调优产业

雾霾既严重影响民生，又有损国家形象。无论从哪个角度讲，都要求必须把治霾放在社会和经济发展的头等大事来抓。

然而雾霾还只是京津冀区域日渐脆弱的生态圈的表象之一。多年来形成的粗放的经济发展及生活方式，不可避免地带来这一后果。现在，当京津冀区域协同发展上升为国家战略，三地必须携手，特别是作为重点的河北，更要搞好区域内生态修复，恢复大自然赐予人类的青山绿水、清新空气、蓝天白云。

省委书记周本顺说，河北要为北京建设和谐宜居之都服务，特别是要强化生态保障功能，这是河北义不容辞的政治责任。为此，河北将进一步加大产业结构调整力度，加大雾霾治理力度。

“河北必须要置换出更多的生态空间和环境容量，才能腾笼换鸟，更多地承接京津人才智力辐射和产业转移，推动传统产业转型升级和新兴产业发展，实现京津冀协同发展。”省环境保护厅厅长陈国鹰说。

对保定而言，做好生态修复工作，就是要走绿色GDP之路。一方面是“还账”，还多年积累的经济粗放发展形成的环境欠账，加大加快产业结构调整，借京津冀协同发展之机，在产业上有退有进，退出高污染、高能耗的产业，进军高科技、绿色、低碳的环保产业，逐步走上真正可持续的经济健康发展之路;另一方面加大环保工作力度，修复生态，引进京津投资和科学管理，开发新的生态环保景区景点，主推空气较好的山水景区，大力发展环京津休闲生态旅游产业，让白洋淀、野三坡、白石山等自然胜景焕发出熠熠神采，谋求共赢局面。

建设中的北京新发地高碑店物流园一角

孵化 借智孕育希望

推进京津冀协同发展，必须加强区域一体化，打破行政区划分割，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接等为重点，实现区域内的深度融合。当然，这些需要更高层面的决策和努力。

保定借地利之便，在区域融合方面在全省已领先一步。随着保津高铁以及首都新机场周边新规划道路的建设，京津保交通已经基本实现快速通达。据透露，我省已制订环首都经济圈的战略构想，未来涿州市、涞水县等13个县(市)有望将固定电话区号全部改成010，手机也有望实现同城无漫游。

保定坚持创新驱动发展战略，不断深化与京津高校、科研院所及大型企业的合作，努力完善公共服务平台建设，面向高端，提升核心竞争力。以高新区为例，在已获批八个国家级基地政策平台基础上，去年新能源与智能电网装备产业集群又获批国家首批10个创新型产业集群试点之一，促成华电、河大、英利、国电四个国家重点实验室联合组建了新能源与智能电网产业技术创新联盟，风能仿真与检测认证技术重点实验室及中科院国家光伏检测实验室填补了省内新能源产品检测认证和研发空白。实施孵化器倍增计划，积极推进孵化器向周边县(区)辐射，成立多家融资担保公司，形成有利于支持创业、服务创新、扶持创造的制度保障。

据了解，北京今后将集中资源把创新的事业做大做强，创新成果到天津、河北实现孵化和转化。保定实施的孵化器倍增计划为北京创新成果异地孵化和转化提供了成长的温床。而在这创新成果的孵化和转化中，无疑孕育着保定经济腾飞的希望。

工业化 借势提速发展

近年，保定在培育特色产业体系、加快工业化进程、接受京津辐射外溢方面取得了一定成果。比如高新区在新能源主导产业的基础上，重点培育了智能电网、LED、总部经济等战略新兴产业。以北京四方公司入驻高新区和天威集团启动输变电研究总院为契机，拉动智能电网产业实现新突破;依托河北同光公司碳化硅项目，联合中科院半导体所，提速第三代半导体材料(碳化硅)产业集群发展等。

伴随着北京新发地批发市场最大规模的分市场落户高碑店，高碑店在承接北京产业转移上又领先一步。它的建设成为冀菜进京的新渠道，对于分流、消化周边县(市)的农副产品有着重要作用。该市已经初具规模和影响的节能门窗产业，也以自身优势不断吸引着京津乃至世界的目光，在更高更大的平台上，谋求着更深更广泛的合作。

叠加优势、协同发展，是京津冀合作共赢的关键。业内人士分析，在产业结构方面，北京的经济资源聚集阶段即将结束，已达到后工业化时代，开始了向外扩散辐射阶段;天津还处于聚集阶段，处于工业化后期;河北省还处于工业化中期，传统产业比重大。根据三地资源禀赋，打造协同发展的梯队产业层级，加强产业空间布局和产业链衔接方面协作，是一条多赢的发展路径。

保定区域面积广大，人力资源丰富，在承接劳动密集型的加工制造业、发展高新技术产业方面优势明显。在国家层面有关京津冀协同发展具体路径尚未出台之时，保定当前的首要任务就是加快调优产业结构，做好京津冀协同发展的基础对接工作，搭好平台，做好准备，抓住机遇，顺势崛起，书写保定新的辉煌。

城镇化建设应注重汽车社会配套建设

□王凤英

随着汽车市场在中小城市乃至城镇的爆发式增长，进入全面的汽车社会已成为大势所趋。但目前相应的社会体系配套建设并不完善，随之而来的交通拥堵、环保压力、能源紧张成为困扰城市发展的顽疾，也为新型城镇化建设提出新课题。

汽车保有量的增加，给国内城市建设提出了新要求。现阶段，国内多数大、中型城市和部分新建城镇在刚步入汽车社会后就患上了“汽车病”，最突出的表现是交通拥堵愈发明显，停车难现象日趋严重，环境污染加剧。究其原因，很重要的一点是城市汽车保有量在过去数年中高速增长，城市快速进入汽车社会，但相关配套体系未能跟上汽车社会发展的需要。

中国进入汽车社会之势已从大中城市向小城镇蔓延——市场反馈表明，成规模的县域汽车消费已不再局限于沿海富裕地区，内陆地区的县域汽车消费也已启动。

方兴未艾的县域汽车消费给新型城镇化建设带来挑战。对于新型城镇而言，无论是市政规划还是道路建设，如果不提前做好与汽车社会有关的配套体系建设规划，提高未来城市的综合承载能力，那么很有可能重蹈现在大中城市的覆辙，难以保证人、车、路的和谐发展，更无法实现高质量的新型城镇化。

因此，新型城镇化建设应提前做好功能区域规划、路网规划，完善道路停车设施规划及汽车配套服务体系规划与建设。政府有关部门应提前做好系统配套建设的规划、政策和管理上的准备，确保新城镇健康发展。