12月8日，“北京市全面优化营商环境 打造首善标准、国际一流‘北京服务’”新闻发布会举行。现场，北京市商务局副局长李燕凌表示，国际贸易营商环境的优化为北京市乃至京津冀协同扩大对外开放提供了新的动力源。今年前十个月，北京进出口额达2.99万亿元，同比增长1.3%。其中，出口增长6.6%，高于全国出口平均增速6.2个百分点;进口增长0.3%，高于全国进口平均增速0.8个百分点。

“两区”建设三年，北京实际利用外资567亿美元

“两区”建设三年来，北京制度性创新成效显著，政策服务措施持续提升，招商引资吸引力和规模不断扩大。目前，国务院批复的北京市“两区”建设第一批251项任务已基本完成。2020年以来，北京实际利用外资567亿美元，占全国的近9%。今年1月至10月，新设外商投资企业1373家，同比增长13.7%。

北京在“两区”建设、优化营商环境方面创造了多项突破性或国内领先的经验举措，在全国得到复制推广。为固化创新成果，打造市场化、法治化、国际化一流外资企业发展环境，根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》等法律法规，北京市商务局牵头起草了《北京市外商投资条例》，已于11月22日通过市人大常委会一审。该条例突出保障外商投资全生命周期;突出对标国际高标准经贸规则，在国民待遇、知识产权保护、政府采购等方面与国际条约接轨对接;突出打响外商投资“北京服务”品牌，固化重大项目服务机制和企业服务机制等;突出回应外商投资企业关切。

2021年，《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》发布，从“两区”建设、总部经济、人才、税收、外汇等方面推出25项举措，进一步提升开放政策的知晓度、可获得性和体验感。2022年《中国(北京)自由贸易试验区投资自由便利专项提升方案》发布实施，以制度创新为核心，进一步优化自贸试验区投资环境。北京推出了便利企业跨境融资、完善合格境外有限合伙人制度、优化在华境外个人薪酬购汇手续等措施。以告知承诺制为基础，试点市场主体登记确认制，探索电子营业执照领取统一授权办理，实行“一照多址”“一证多址”“一业一证”改革等;围绕重点行业展业需求提高审批效率。

此外，北京还建立了外商投资企业常态化沟通机制——外资企业圆桌会议制度，由商务部门牵头，各有关部门参与、分工协作，形成沟通交流、诉求解决、跟踪协调、部门协同等工作机制，进一步优化外商投资企业发展环境。今年以来，北京市级层面已组织7次外资企业座谈交流活动，一百多家外资企业、近二十家外国商协会参加，提出的诉求建议均已办结。

6年来，北京推出330余项改革创新举措

立足“双枢纽”空港口岸开放格局和京津冀口岸营商环境协同发展大局，北京市对标国际高标准经贸规则和全球先进水平，大力推进口岸营商环境改革。6年来，北京共推出330余项改革创新举措，口岸服务保障能力不断增强，贸易便利化水平大幅提升。

北京“双枢纽”空港口岸服务设施保障能力持续增强，首都国际机场已拥有冰鲜水产品、进口肉类等7类指定监管场地资质，具备整车进口、保税进口等完善的口岸服务功能。大兴国际机场进境食用水生动物、进境植物种苗2类指定监管场地资质已于2023年2月投入使用，进境冰鲜水产品、进境水果2类指定监管场地正在加快推进验收前的准备工作。随着口岸功能不断完善，大兴国际机场将进一步提升北京市贸易便利化水平。

目前，北京国际贸易“单一窗口”已集成标准版18大类781项功能，实现“总对总”对接28个国家部委，建设了7大类本地特色应用31项子功能，覆盖企业外贸办事、流程跟踪、金融保障、知识获取与数据服务五大核心环节，为进出口企业提供“商流+物流+通关”的便利化服务。

李燕凌表示，“商流+物流+通关”的便利化服务，主要体现在4个方面，第一，开发上线“冬奥会物资无纸化通关”功能，为冬奥物资顺畅、高效通关提供了极大便利，也为以后大型活动提供便利基础。第二，推出“数据资产保管箱”并被商务部评选为国家服务业扩大开放综合示范区十大最佳实践案例，截至11月底，已为1378家企业上链存证管理近20类约1200万条业务单据信息，可提供包括通关单据、物流单据在内的多种贸易数据档案存证共享。第三，研发上线RCEP经贸规则一点通，方便企业享受关税优惠政策。第四，实现京津冀国际贸易“单一窗口”用户体系互认，推出“京津冀协同服务专区”，企业可登录三地任一“单一窗口”使用服务专区的空运、海运和铁运物流办事功能以及数据应用服务，三地本地特色功能也实现互通互用。

与此同时，北京口岸效率明显提升，大力推广“直提直装”作业模式，在北京空港口岸探索开展机坪“直提”创新模式试点，企业可直接在机下提取货物，提高通关效率。持续推广天津海港“船边直提”“抵港直装”作业模式，北京进出口企业在天津港采用此作业模式的占比达10%左右。“直提”“直装”模式以及便利化措施进一步提升了通关时效，今年上半年，北京关区进口、出口整体通关时间分别比2017年压缩76.14%、91.47%。

北京还创新了跨境电商监管模式，在全国首创跨境电商销售医药产品试点，指导阿里健康、京东健康等7家医药健康龙头企业参与试点，建设7000余平方米的跨境电商药品专用库，试点企业业务实现快速增长。推出“一次登记、一点对接、优先查验、允许转关、便捷退货”等便利化措施，加快推进跨境电商B2B出口业务发展。北京还建立了统一规范的空港货运物流服务质量标准，在天竺综保区开展跨境贸易便利化标准化试点，依托北京“单一窗口”试点，对口岸中介机构服务质量进行综合评价，提高贸易信息的透明度和可获得性，推动京津冀口岸服务质量“同事同标”。

近期，国务院批复《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。在促进外商投资便利化方面，北京出台地方法规和支持政策，外商投资规模不断扩大，外资企业权益得到有效保护，外资服务制度化建设取得显著成效。下一步，北京市商务局将以全面推进落实国务院批复的《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》为主线，进一步深化投资贸易环境建设，打造“北京服务”新高地。

新京报记者 耿子叶

编辑 陈静 校对 李立军