近期，《北京经济技术开发区首批“两区”建设改革创新实践案例》印发。自2020年9月“两区”建设推进一年以来，北京经开区始终以制度创新为核心，坚持大胆试、大胆闯，积极开展差异化探索，通过集成创新、接力创新等方式，以深层次改革赋能产业创新，形成的可复制经验有效推动了营商环境的改善，激发了各类资源要素的活力，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。北京经开区融媒体中心推出“‘两区’建设改革创新实践案例”系列报道，今天刊发第7篇。

“拿地即开工”，3天即取得立项、规划许可证和施工许可证在北京经开区企业重点项目审批、开工，跑出了“亦庄速度”。

近日，北京经开区在全市首创以供地标准化、审批便利化、管理规范化、违约契约化、信用体系化为特点的产业用地标准化改革，以此作为提升政府治理现代化水平、构建产业项目精细化治理新模式的重要突破口，积极探索“政府效能提升”和“政企契约互信”的黄金结合点。参与改革试点的项目共计17项，投资总额达1306亿元。继北京亦盛项目之后，富创精密等项目也实现拿地3天即取得立项、规划许可证和施工许可证。

开展改革试点，提供标准化全程服务

在产业用地标准化改革中，北京经开区依托大部制改革“一枚印章管审批”的审管执联动基础，针对区内的备案类企业投资项目，先期开展企业投资项目承诺制改革试点。今年《北京经济技术开发区管理委员会关于开展产业用地标准化管理工作的实施意见》印发，明确了开展产业用地标准化改革的20项工作任务。至此，初步构建了以打通产业项目全生命周期服务链和土地利用全过程监管链为特色的制度体系，为探索产业项目精细化治理新模式筑牢了制度基础。

在此基础上，北京经开区提供产业项目标准化全程服务，在企业项目意向基本成熟后，主动将审批服务“前移”，根据项目特点、投资来源、工期要求等条件，倒排工作流程，限定最晚时限，形成个性化流程定制方案。在项目正式审批前，行政审批局针对工程实质内容、技术要点、疑难问题，为企业组建专业综合服务团队，组织召开审批服务交底会，并随时为企业提供项目建设审批咨询服务。与此同时，北京经开区还强化产业项目常态化信用监督，初步建立以信用监管为核心的事中事后监管体系。

产业用地标准化改革初见成效，项目审批、开工跑出“亦庄速度”

经过近一年的探索实践，北京经开区的产业用地标准化改革初见成效。截至目前，产业用地标准化落地项目已有17个，项目投资总额达1306亿元，主要涉及生物医药、集成电路装备两大主导产业项目。此外，集成电路装备产业园数个项目正在申请采取承诺制方式开工建设。在已开工的中芯国际三期等10个项目中，北京亦盛、富创精密2个项目实现“拿地即开工”，3天即取得立项、规划许可证和施工许可证，创造了经开区历史上最快的项目审批和开工速度。

通过一系列制度创新，有力推动了政府从“事后提要求”向“事先定标准”转变，成为企业投资项目审批领域深化“最多跑一次”改革的重大突破。审批事项的大幅压缩，真正使企业从传统的“编、报、评、批”的方式中解脱，通过“一次性承诺”取代“一箩筐审批”，打通企业投资项目落地“最后一公里”，推动企业从不知如何承诺、承诺什么，到踊跃参与承诺、敢于承诺。通过定标准、简环节、减材料，缩短企业办事时间，切实提升服务效率。极大降低了政策不确定性，增加了稳市场、稳预期的制度保障，提振了企业投资信心，进一步构建起亲清型政商关系，成为营商环境“获得感”的先手棋。

记者：田艳军