因“都”而立，因“都”而兴。

　　“北京的‘十四五’规划是首都发展的‘十四五’规划。”北京“十四五”规划起草组成员近日介绍，提请市十五届人大四次会议审查的北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)阐述北京如何建设“四个中心”。2025年，北京将建设成为弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城、中国特色社会主义先进文化之都；初步建成国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的国际交往之都；基本建成国际科技创新中心。

　　全国政治中心

　　打造长安绿带 二环内历史水系有序恢复

　　“十四五”时期，在优化核心区中央政务空间过程中，长安街、中轴线和二环路都将迎来新变化。

　　长安街，塑造国家礼仪形象。沿线南北两侧一定范围内将有序推进功能调整和优化重组，服务中央政务功能向沿线相对集中布局；整治建筑形态和界面，提升两侧(除红墙段)绿地开放率，打造连续开放的长安绿带。

　　中轴线，彰显古都风貌底蕴。本市将实施沿线重点文物腾退保护，充分保障沿线国际交往、文化展示等功能空间，实施沿线综合整治和绿地景观优化。

　　二环路，提升沿线空间品质。西直门、车公庄、广安门、朝阳门等重点片区存量空间将迎来资源优化重塑；德胜门、菜户营、开阳桥等重要节点将提升公共空间品质。二环内历史水系将逐步有序恢复并建设滨水环境，实现西板桥明渠北段(北海－景山公园西门)、前三门护城河正阳门段等历史水系恢复，启动研究玉河中下段、金水河(南海－金水桥段)等水系恢复工作。二环路全线林荫骑行路和漫步道将建成，沿二环路内侧的连续绿化带也将打通。

　　核心区“静”下来 严控建筑高度

　　根据草案，市属行政事业单位搬迁腾退办公用房与疏解腾退空间优先用于保障中央政务功能，优先用于补充城市基本服务功能，逐步完善基层医疗卫生、养老托育服务、绿化空间、停车服务等功能。

　　起草组成员介绍，本市将持续降低首都功能核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”，让核心区逐步“静”下来。严控建筑高度和高层建筑审批，“一楼一策”管控整治核心区及重点区域现状建筑制高点和超高建筑。

　　今后5年，中南海－天安门广场、玉泉山、三里河等中央政务功能集中区域周边综合整治将基本完成。本市也将打造平安大街、西单北大街一线、东单北大街一线、两广路沿线内环绿荫空间；同时倡导各类院落开展内部环境整治和“开墙透绿”，与市民共享更多绿色空间。

　　国际科技创新中心

　　中关村率先建成国际一流科学城

　　中央明确提出支持北京等地建设国际科技创新中心。从“全国”到“国际”，定位更高、任务更重。“今后5年，北京将把科技自立自强作为发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，实施国际科技创新中心建设战略行动计划。”起草组成员说，本市将研究谋划优势领域国家实验室，围绕生命、信息、能源等基础领域、重大战略领域和关键核心技术开展创新攻关。

　　中关村科学城侧重“聚焦”，力争在脑科学、人工智能、集成电路设计等领域取得一批核心技术成果，率先建成国际一流科学城。怀柔科学城侧重“突破”，加快建成29个科学设施平台，支撑综合性国家科学中心建设。未来科学城侧重“搞活”，未来5年加快实施生命技术赶超工程。创新型产业集群示范区侧重“提升”，承接三大科学城成果外溢，打造为高精尖产业主阵地和成果转化示范区。

　　“十四五”时期，在打通科技成果转化链条上，本市将在院所高校开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，形成市场化赋权、成果评价、收益分配等创新性制度体系；在集成电路、人工智能、生物医药等领域支持建设一批中试转化基地。

　　全国文化中心

　　推动中轴线文化遗产保护立法

　　依据草案，本市将实施老城整体保护规划，开展核心区历史文化资源普查，推进传统平房区地下文物保护，扩大历史文化街区和历史建筑保护范围，最大限度留住老城历史记忆。

　　本市将推动中轴线文化遗产保护立法，实施中轴线申遗保护三年行动计划，统筹推进太庙、社稷坛、先农坛等文物腾退、修缮与风貌整治，逐步恢复坛庙建筑群历史格局，力争具备申报世界文化遗产资格条件。

　　今后5年，北京将推进皇家建筑、王府、名人故居等腾退修缮利用，实现皇史宬、醇亲王府南府、贤良祠等历史建筑开放；建设京报馆、湖广会馆等主题博物馆；推进中轴线、天坛－先农坛－天桥等10条文化探访路建设，营造有鸟语花香、文化内涵、老北京味儿的访古幽径；推动什刹海－南锣鼓巷、雍和宫－国子监、琉璃厂－大栅栏－前门东等13片文化精华区建设。

　　整体保护通州古城核心区

　　大运河文化带，将基本建成大运河国家文化公园，建设大运河博物馆、大运河源头遗址公园等，整体保护通州古城核心区，创建大运河国家5A级文化旅游景区。

　　长城文化带，将实施箭扣长城修缮工程，完成门头沟沿河城等点段保护，实现市域内长城全线无险情；基本建成长城国家文化公园，集中打造马兰路、古北口路、黄花路、居庸路、沿河城5个核心组团，重现“居庸叠翠”“岔道秋风”等历史文化景观。

　　西山永定河文化带，将加强“三山五园”地区整体保护，实施圆明园大宫门遗址区保护展示工程等，建设“三山五园”艺术中心，创建国家文物保护利用示范区。

　　国际交往中心

　　金盏地区打造“第二个三里屯”

　　北京将迎来更高水平、更深层次、更高质量的开放合作。

　　往东看，聚焦使馆区、城市副中心、首都机场三大板块，推动金盏地区打造“第二个三里屯”，加快建设通州运河商务区。

　　往北看，聚焦雁栖湖国际会都－怀柔科学城、八达岭长城－冬奥会－世园会两大板块，加快建设未来科学城展示中心、延庆冬奥村。

　　往西看，聚焦中关村－“三山五园”板块，加快推动建设中关村论坛永久会址、故宫博物院北院区、首钢工业遗址公园等。

　　往南看，聚焦大兴国际机场板块，加快推进国际会展、国际购物等一批重大设施建设，打造国际交往新门户。

　　争取延长过境免签停留时间

　　“本市将提升北京国际电影节、北京国际音乐节等一批国际知名文体活动品牌，打造国际文体赛事首选地。”起草组成员说。

　　本市将提升国际人员往来便利化服务水平，加大144小时过境免签、APEC商务旅行卡等政策推广力度，争取延长停留时间、增加免签国家、放宽免签入境事由。

　　北京还将拓展国际航线覆盖广度和重点城市航班密度，设立“一站式”国际人才服务中心，实施国际学校发展三年行动计划，在“三城一区”、朝阳区、大兴国际机场等重点地区规划新建国际医院。(曹政)