连续两年在全国评价中综合排名位列第一，2019年世界银行评分相当于全球第28名，28项改革经验面向全国推广……即便近年来改革成果丰硕，但北京没有停止优化营商的脚步——在2018年、2019年连推三版、近400项措施后，营商环境改革4.0版政策即将落地。

　　“北京营商改革形成了半年研究谋划、全年推进落实的模式，2020年虽然有疫情，但7月北京就开始研究新一轮改革。”在12月22日下午市政府新闻办举办的“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列新闻发布会优化营商环境专场上，市发展改革委新闻发言人戴颖透露，北京营商改革4.0版政策已经市政府常务会审议通过，近期将印发实施，将推出277项具体措施。

　　一流营商

　　4.0版政策推277项措施

　　62.05分、全球排名132位——2018年10月，世界银行报告中北京营商环境得分大幅跃升，但其中一项关键指标“建筑许可”却成了减分项；一年后的新报告中，该指标得分排名直接上调了100位。

　　这得益于北京营商一茬接一茬的改革，重塑了建筑许可领域审批、监管、验收等流程。

　　北京自2018年开始先后出台三版营商环境改革政策，共计395项措施和任务：1.0版主要聚焦“减环节、减时间、减成本，增加透明度”，2.0版扩展到“减流程、优服务、降成本、强监管”，3.0版围绕商事制度改革、知识产权保护、司法保障等12个方面进行改革。

　　据介绍，4.0版改革将全面落实国家深化“放管服”改革等文件要求，全面对标国际先进水平，以企业需求为导向深化改革，固化疫情期间行之有效的举措。

　　其中，“证照分离”改革方面，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，自贸区力争达到150项；在纳税领域，推行企业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、印花税、土地增值税等5税种合并申报；在跨境贸易领域，进一步压缩进出口贸易整体通关时间，将进口、出口整体通关时间压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70％以上，办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内；率先实行医疗线上线下同类业务“同审批、同发证”、网络游戏“先上线、后备案”等审批方式。

　　一网通办

　　2021年起市民在京买房全程网办

　　倘若在三年前提起不动产登记大厅，不少企业和老百姓的印象还是一号难求、“黄牛”倒号、半夜排队。但从2019年开始，北京市各不动产登记大厅有了综合窗口，一站式集成交易、税务、不动产登记部门业务，房产过户登记跑一次路、进一个门、交一套材料、一个环节、一天办结。

　　2020年不动产登记更进一步。搭载“区块链”技术，不动产登记系统一下子“链通”身份证、结婚证等12类数据信息，实现全程网办，企业不再需要持营业执照、买卖合同、契税完税凭证等材料现场核验，企业间不动产登记由2017年的4个环节、9天压减为目前的1个环节、1天办结，最快45分钟领证。而从2021年1月1日开始，本市将逐步推行市民在北京市买房网上全程办理，不必去登记大厅。

　　从“跑断腿”到“少跑腿”，再到“不跑腿”，正是北京政务服务改革进程图。“本市建成覆盖四级的网上政务服务体系，除涉密等特殊情况外，全部事项实现网上可办，82％的事项‘全程网办’。”市政务服务局副局长刘强说。此外，64个市级审批部门和16区政务服务全部上线，公积金、社保等1000余项事项掌上可办。

　　未来将有越来越多的业务在网上就能办成。市规划自然委副主任肖平介绍，下一步，市规划自然委将深入推进“全程网办”登记模式改革，进一步扩大不动产登记电子证照应用范围，探索推广使用电子印章、电子签名、电子合同、电子证照，进一步提升企业群众在该领域的政务服务体验。

　　在商事制度改革方面，本市已经实现企业开办全面进入“一表填报、一窗办理、一天办好、一照通用”的“1时代”。“我们还在探索‘一网申请，同步受理，一次办结’的‘证照联办’新模式，目前已经上线试点运行。”

　　一号响应

　　12345企业热线解决率达90.8％

　　拨打市民熟悉的12345热线，除了反映老百姓身边的烦心事，还能帮企业解决大麻烦。2019年，12345热线增设了企业服务功能，实行“7×18小时”专人值守听取企业意见建议。目前共接到企业来电6.9万件，解决率达到90.8％。

　　未来5年，中小企业将收获更丰厚的“政策大礼包”。市经济信息化局副局长崔旭龙说，本市将建立全市中小企业政策统筹机制，提高政策触达、解读、申报、兑现效率，推动普惠性政策的免申即享；对全市各类企业服务平台进行整合和贯通，建立全新的市中小企业服务平台；深化首贷中心、续贷中心等中小企业融资服务平台建设，探索区域股权市场改革，在区域性股权市场设立“专精特新板”。

　　“企业活则经济活，企业兴则经济兴。”戴颖说，北京市将以更坚定的决心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐推动营商环境改革不断拓展和深化，千方百计耕耘好企业生存发展的土壤，助力企业在京发展乘风破浪、行稳致远。(曹政)