在日前举办的“2018中国文化金融峰会”上，东城区透露，到2020年，该区传统产业腾退空间改造升级和低效用地整合利用将取得新进展，地均产出达到63亿元/平方公里;到2025年，地均产出将达到80亿元/平方公里。地均产出是指归一化处理之后单位土地上的平均年产值，在一定程度上也反映了一个区域的产业功能和产城融合的水平。北京商报记者通过梳理北京六个中心城区的中关村科技园区地均产出值发现，中关村国家自主创新示范区(以下简称“中关村示范区”)核心区海淀园地均产出并不高，位于北京传统经济强区的朝阳园同样如此。这背后有着怎样的原因呢?

东城园丰台园名列前二

今年，位于北京东城区的青龙文化创新街举行开街仪式。这条有着500多年历史的老胡同经过近十年的清理整顿，现已变成北京宜居、宜商、宜游的样本，各种元素和谐地交融在一起。据中关村东城园管委会副主任韩树凡介绍，目前这里已经成为文化创意产业基地，聚集了一批优质文创企业、胡同创意工厂和上万名文化产业人才，2017年东城园高新企业实现总收入2336.4亿元，同比增长22.3%。

从2009年起就有大型的文创园区企业进驻青龙胡同搭建创业平台，经过十多年的环境改造，这一街区的产业生态体系也得到了很大提升，已经形成文化产业集群，目前拥有近900家文化创意企业。

“2006年起，青龙胡同北侧的歌华大厦、雍和大厦等大型写字楼投入使用，歌华文化集团等一大批龙头企业入驻，与之相配套的产业链上下游企业也向这里汇聚，到2008年，出现了第一家胡同创意工厂。”韩树凡说。街区里已有5个胡同创意工厂、7个创新孵化器，是国家级文化和科技融合发展示范基地，形成文化名企云集、文化人才众多、金融机构集中扎根入驻、创新孵化活跃、服务体系健全的产业集聚区域，成为东城园文化科技、文化金融发展的新名片。

中关村科技园区东城园面积并不大，却创造了巨大的财富和价值：2017年，地均产出达311亿元/平方公里，在中关村示范区“一区多园”中位居首位。

镜头转向中关村科技园区丰台园。今年6月，由中国通号自主研发的全球首套时速350公里高铁自动驾驶系统(C3+ATO)顺利完成现场试验，这一技术标志着中国高铁将很快实现自动驾驶。

中国通号这一新技术，实现了系统平台及关键技术100%国产化，实现了核心软件100%国产化，实现了成套列控装备100%国产化，打破了列车运行控制核心技术长期被国外跨国公司垄断的局面。

中国通号只是丰台区轨道交通产业发展的一个缩影。目前，中关村丰台园聚集以中国通号、中国中铁、交控科技为龙头的重点企业133家，涵盖从设计勘察、通信信号到智能控制、运营服务的轨道交通全产业链，成为国内轨道交通产业龙头企业分布最多、研发实力最强的区域之一。

近年来，中关村丰台园聚焦服务首都城市战略定位，形成了以轨道交通、航天科技为龙头的产业集群。2017年，中关村丰台园总收入5104.4亿元，同比增长15.9%，地均产出达290亿元/平方公里，居示范区第二位。

海淀园朝阳园均未到200亿元

再来看北京中心城区的其他中关村科技园区。

截至今年5月，中关村科技园区西城园规模以上高新技术企业259家，累计收入976.5亿元，同比增长23%，累计实现利润总额77亿余元，同比增长55.6%。“这与西城区持续推进营商环境的改善息息相关”， 中关村科技园区西城园管理委员会副主任、新闻发言人袁文介绍，眼下，西城区正不断完善“1+5+N”的服务高精尖产业政策体系，政策体系共有35项，其中17项正在执行中，18项正在制定或修订中。

来自中关村科技园区西城园的数据显示，2017年1-11月，中关村西城园地均产出率达到216亿元/平方公里。

中关村科技园区朝阳园则以科技信息服务领域为重点，打造国际研发创新聚集区，吸引了苹果公司中国研发中心,以及惠普公司、WeWork等一批跨国企业研发机构落户。同时，推进互联网与各领域的融合发展，大力打造“互联网+”企业。2017年1-11月，中关村科技园区朝阳园地均产出达到171.4亿元/平方公里。

今年1-8月，中关村科技园区石景山园290家规模以上高新技术企业整体运行继续保持平稳增长态势，实现总收入1292.2亿元，同比增长10.9%;实现出口总额1.3亿美元，同比增长6.8%;实现利润总额253.5亿元，同比增长7.2%。企业内部日常研发经费支出32.8亿元，同比增长42.1%，增速在一区十六园中排名第二。2017年1-11月，中关村科技园区石景山园地均产出达到128.3亿元/平方公里。

中关村科技园区海淀园是中关村示范区发源地，也是我国第一个科技园区的诞生地，先后历经了北京新技术产业开发试验区、中关村海淀园、中关村示范区核心区等发展阶段。经过多年发展，目前海淀园规划面积174.06平方公里，占中关村一区十六园总面积的1/3，是中关村国家自主创新示范区的核心区和全国科技创新中心核心区。2017年，海淀园聚焦中关村科学城建设，立足原始创新策源地和自主创新主阵地的功能定位。

在创新产出方面，实现效率和质量双提升。2017年，海淀园区企业总收入超过2万亿元，同比增长10%以上，占示范区的40%。海淀园地均产出约108.6亿元/平方公里。

地均产出差异的背后

地均产出是指单位土地上的平均年产值。以位于西城区的金融街为例，目前，金融街的人民币支付业务占全国40%，外币支付业务占全国60%，成为全国资金流动的枢纽。2017年，金融街各类金融机构资产规模99.5万亿元，占全国总量近40%，金融街地均产出高达每平方公里2187亿元。

视线再聚焦到朝阳区。CBD历经25年的开发建设，CBD功能区拥有770多座商务楼宇，占全市的七成以上，大量跨国公司的地区总部落户于此。今年前9个月，CBD税收过亿元的楼宇数量达121座，比去年同期增加7座。目前，CBD地均产出率达870多亿元/平方公里,是北京市地均产出率的120倍以上。

而这两个区域，也是北京经济发展的缩影。但从中关村科技园区来看，北京传统经济强区海淀、朝阳的中关村科技园区地均产出并不高，这是什么原因呢?

“仅凭地均产出不能反映一个地区的经济发展水平，这是由多种因素决定的。一个因素是不同园区发展形态不同，如海淀园有很大一部分区域是中心城区，非产业功能占很大空间，而丰台园等园区大部分是产业空间，产城融合发展水平不高，统计的地均产出不可比;二是不同的价值环节创造的收益不同。”北京方迪经济发展研究院副院长赵燕霞表示。

“地均产出水平确实是衡量高质量发展中土地利用效率的一个指标，但衡量的时候，不仅要与自身相比是否提高，另一个是可以与类似区域相比，是否是高水平的。”赵燕霞介绍说，例如，海淀有很大一部分属于研发孵化环节，直接效益并不高，转化的间接效益大，但不一定在海淀转化;而东城的企业主要是总部交易投资等环节直接经济效益比较大。

同时，赵燕霞明确表示，地均产出高的园区也并不意味着经济增量饱和，地均产出低的区域也并不代表未来具有更大的发展潜力。“在京津冀协同发展国家战略下，非首都功能正在疏解，未来更强调产城融合，不可能更多地增加产业空间。只能依靠更高水平的创新带动质量提升。但可以预见的是，未来在减量发展下，随着创新能力提升、产业高质量发展，北京各区的地均产出水平应该能够有所提高。”

北京商报记者 方彬楠 白杨/文 高蕾/制表

(原标题：北京中心城科技园产业功能排座次)