改革开放40年以来,北京的商务事业得到了长足的发展,在服务首都经济社会发展上取得了显著的效果。其中,北京积极推出外贸稳增长调结构,构建开放型经济新体制取得明显成效;坚持“引进来”和“走出去”同步发展,不断拓展利用外资的方式和途径,利用外资持续增长,同时,加强同世界各个国家和地区的双向合作。另外,处于对首都功能的重新定位,北京市大力发展服务贸易,经过多年发展服务业发展成效逐步显现,服务业对于经济发展的促进作用越发明显。
北京积极推出外贸稳增长调结构,构建开放型经济新体制取得明显成效。
货物进出口规模不断扩大。北京货物进出口规模由1983年306亿美元增至2017年3237.2亿美元,年均增长8.8%,占全国进出口总额的比重达到7.9%,位居省市货物贸易排名第5位。自上世90年代起,北京对外贸易整体呈现稳定增长趋势,年均增长率2.8%;进入21世纪,伴随“入世”,贸易快速发展,2000~2008年间,进出口增幅达26.7%。
服务贸易新兴领域优势明显。近几年,北京市电信计算机和信息、专业管理和咨询、保险、金融和知识产权使用费等新兴领域服务出口表现突出,服务出口结构进一步优化,部分领域在全国占比优势明显。2017年,新兴服务领域出口额共占全市服务出口总额的62.7%,比2003年提高11.6个百分点,服务出口结构进一步优化。文化贸易、技术贸易、服务外包等体现首都文化、科技创新优势的重点领域发展迅速,在全国同行业出口中占有重要地位。
口岸建设提升对外贸易水平。经过改革开放四十年的发展,目前,北京口岸初步形成了以天竺综保区为龙头,以丰台货运口岸、朝阳口岸、平谷国际陆港3个具有口岸功能的物流园区为主体,以亦庄保税物流中心和保税仓库为补充的首都口岸经济功能区体系。
成功举办京交会。中国(北京)国际服务贸易交易会,定位为国家级、国际性、综合型服务贸易交易平台,到2018年已经举办了五届。经过五届的培育,京交会已成为传播理念、衔接供需、共享商机、共促发展的国际服务贸易权威交易平台。
改革开放以来,北京市坚持“引进来”和“走出去”同步发展,不断拓展利用外资的方式和途径,利用外资持续增长,同时,加强同世界各个国家和地区的双向合作。
拓展利用外资的方式和途径。改革开放以来,北京市坚持积极合理有效利用外资的方针,利用外资以稳增规模、优化结构、提高质量、提升服务为工作着力点,不断拓展利用外资的方式和途径,外资内涵式发展特征愈加明显,为加快本市经济发展方式转变和经济结构调整发挥了积极作用。
特别是2011年以来,利用外资金额快速增长,近五年引进外资规模占到改革开放以来总量的四成。截至2017年底,全市累计设立外商投资企业4.2万余家,累计实际利用外资超过1368亿美元。
京港会助力京港两地合作共赢。自1997年以来,京港两地每年轮流举办“北京·香港经济合作研讨洽谈会”,简称京港会。一年一度的京港会是两地交流沟通的桥梁纽带,为两地政府、知名企业、投资者搭建了精诚合作的平台。
2015年5月5日起,北京作为国内服务业扩大开放综合试点城市,推出系列开放措施,开创性地进行产业开放式改革探索。经过3年试点,服务业发展成效逐步显现,服务业对于经济发展的促进作用越发明显。
放宽市场准入,催生服务业新业态。在契合首都发展方向的科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗6大服务领域,通过放宽市场准入,引入国际高端多元服务供给,促进首都发展质量提升。
打造协同互认的离境退税模式。目前,北京市已备案退税商店507户。截至2017年底,累计开具《离境退税申请单》9943单,购物金额3.07亿元;北京市税务部门累计受理《退税申请单》6920单,办理退税额2676万元。自使用全国统一版本离境退税系统以来,北京已成功为上海、天津、成都等地的722份《离境退税申请单》办理退税110.78万元,在与国际接轨、提升境外旅客退税体验的同时,促进了区域协同开放。
创立“直通车”国际引才引智模式。实行“护航式直通车”国际引智机制。针对首都服务业外籍人才需求特点,先后向公安部申请了支持北京创新发展20项出入境政策措施和支持北京市服务业扩大开放综合试点示范区10项出入境政策措施。2015年以来,共受理国际外籍人才永久居留申请超过1600人,接近之前十年办理的总量,有效促进外籍优秀人才在京汇聚,推动形成首都服务业发展引资与引智并重的双轮驱动格局。
建立“1+X”(政府+社会)平台管理服务模式。北京市积极搭建服务业监管服务平台体系,以“1”(政府)为主体,以“X”(社会)为变量,有序整合各方面的力量与资源,营造服务业开放发展的系统优势。一是“部门+社会需求”,打造“一站式”进出境检验检疫公共服务平台。是集前期审批、产品风险评估、企业分级分类、口岸报检查验以及后续监管为一体的进出口全流程检验检疫监管体系,既促进了生物医药研发所需特殊材料的通关便利,又严把生物安全关口,有效防范了风险。二是以“部门+社会资源”,打造减免税设备开放共享平台。该平台实现社会优势资源整合,既提高了设备的使用效率,又降低了科研费用和经营成本,有效助推科研创新。三是“部门+社会资本”,设立优势领域基金平台。设立了北京高精尖产业发展基金、外经贸引导基金、生活性服务业发展基金、知识产权运营基金,有效发挥了资金的杠杆作用,助推优势产业和重点领域的创新发展。
建立外商投资企业“全周期”管理机制。为全面实行准入前国民待遇+负面清单管理制度的背景下,通过深化“放管服”,实施外商投资全周期管理改革,优化外商投资环境。