21世纪经济报道

7月10日上午，北京市推进京津冀协同发展领导小组召开第一次会议，确立三大任务，一是积极支持雄安新区建设，二是积极推进新机场临空经济区规划建设，三是深入推进曹妃甸协同发展示范区建设。

北京市委书记蔡奇表示，京津冀协同发展战略，是破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，走出中国特色解决“大城市病”路子，优化提升首都功能的大思路、大布局;是打造以首都为核心的世界级城市群，探索人口经济密集地区优化开发模式，优化国家生产力布局和空间结构的大思路、大布局;是坚持以新的发展理念为指导，打造全国创新驱动经济增长新引擎，引领经济发展新常态的大思路、大布局。

值得注意的是，北京将支持雄安新区建设列为任务之首。此前在6月召开的北京市第十二次党代会上，蔡奇就曾指出，北京将把支持河北雄安新区建设当成自己的事情，“雄安新区需要什么就支持什么，做到有求必应，积极配合，毫不含糊”。

而此次，北京对于支持雄安新区规划建设的思路，更为清晰。

蔡奇强调，雄安新区是北京新两翼的重要一翼，是疏解北京非首都功能与人口的主要承载地。要把支持雄安新区作为协同发展的重中之重来抓，加强优质教育医疗等公共服务资源支持，促进雄安新区提升城市综合承载能力，形成吸引力;设立雄安新区中关村科技园，引导科技创新资源向那里集聚;加强与雄安的交通基础设施建设，实现两地直联直通;加强干部人才交流合作。

对此，首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授安树伟表示，设立雄安新区中关村科技园，在疏解北京非首都功能的同时，也有利于科研创新成果在河北的转化，带动河北经济的发展。

北京市社科院副院长赵弘认为，从天津滨海中关村科技园等地经验来看，中关村科技园作为创新旗帜的集聚作用明显，同时，中关村科技园有着良好的创新制度体系和创新氛围，对于实现雄安新区创新驱动引领区的定位有着积极意义。

中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞进一步指出，“一核两翼”的功能定位，符合京津冀协同发展的大方向和北京非首都功能疏解的要求。

其中，“一核”强调了北京作为核心城市，在区域发展中的辐射带动作用，“两翼”通州城市副中心和雄安新区则需要承载非首都核心功能。其中，北京市的行政资源和城市管理功能逐渐向通州城市副中心转移。而雄安新区作为定位科技创新和体制机制创新的引领示范区，集中承载相应的非首都功能，进一步优化了京津冀的结构体系，为未来京津冀的协同发展起到了非常大的节点作用。