经济日报原标题：栽下梧桐树 引得凤凰来——看北京市顺义区如何发展实体经济(中)

提起北京发展速度最快、最具发展潜力的区，顺义绝对榜上有名!这个位于北京东北、距离市区30公里的区域，正按照“港城融合的国际航空中心核心区，创新引领的区域经济提升先行区，城乡协调的首都和谐宜居示范区”的方向大步向前。

要做核心区、先行区、示范区，离不开“高大上”的产业基础。通过营造“亲商”环境，完善配套、优化服务，让企业“进得来，立得起，长得大”，顺义一步步巩固着以临空产业和现代制造业为先导、多点支撑的经济发展格局，用自己的实践，回答了实体经济应该怎么抓的问题。

贴心服务，让企业“立得起，长得大”

顺义虽有“家底”，但没有选择“守成”，而是果断以新实践探索新路径，推动壮大智能新能源汽车、航空航天、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造六大创新型产业集群，同时全力支持创新型产业集群发展

作为北京的工业强区，顺义早年积累了丰厚的“家底”。但随着北京新功能定位和新经济、新动能的快速发展，“守成”意味着“落伍”。顺义果断以新实践探索新路径，推动智能新能源汽车、航空航天、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造六大创新型产业集群发展。

对北京康仁堂药业有限公司来说，顺义是块“福地”。2008年产品上市时，康仁堂只是个销售收入900万元的小企业。凭借独到的工艺，他们把性状不同的药材，炮制成外观一致的颗粒，用红外指纹图谱把控质量。配备这些颗粒的智能化中药房可以按医生处方个性化组合，调配即冲即饮的“速溶咖啡”，让喝中药变得更简单。

2010年，康仁堂在顺义租用的厂房中逐步发展，产值突破亿元。但订单多了，发展快了，厂房扩大、园区配套等又成了新问题。这时，是顺义区领导、各委办联系企业的工作制度，帮了他们大忙。

在对这个生物医药板块的后起之秀的定期走访中，顺义区领导及时了解、解决了企业在用地、手续办理、技改支持等方面的问题，企业步入发展快车道。短短几年，厂房扩大两次。2016年，康仁堂在26亩的土地上，实现税收2亿元以上;产值突破15亿元，年复合增长率超过50%，成为行业中发展最快的领军企业。

康仁堂的日新月异是顺义贴心支持创新型产业集群发展的缩影，更是顺义对实体经济怎么抓这一问题的回答。“为支持区内企业发展，我们相继出台了创业摇篮计划、重大产业项目定向扶持、促进企业上市等一揽子政策。”副区长初军威告诉记者，除了这套支持企业做大做强的政策“组合拳”，区里还在顶层设计和制度建设上率先破局。

为改变域内各类工业园区多而散、实力不强、同质化竞争等问题，2014年顺义出台《关于推进经济功能区转型和创新发展的指导意见》，将原有的十余个经济功能区整合为“临空服务、科技创新和绿色生态”三大功能板块，把分散的品牌、资源、资本、人才等诸多要素聚集为整体优质核心，盘活了存量，释放了活力。

同时，以“精简机构、提高效率、打破身份、激发活力”为目标，在管委会整合的基础上，实施开发经营实体的改革，完全实行企业化管理，优化运行机制，增强发展活力。

联审评价，招“大”引“强”打造“品牌顺义”

顺义何以聚拢众多各行业的“领头羊”?通过创新联审评价制度招“大”引“强”，是其中一项重要举措。在顺义，一个产业项目想“落地”，首先要过“全要素综合评价关”，一旦获得联审“通行证”，将获得不遗余力的支持

在顺义重点发展的“三大板块”中，重点发展航空服务、新兴金融、文化创意、信息服务等临空产业和现代服务业的临空经济板块最为耀眼。在板块的众多明星企业中，“扎根”顺义7年的中航复合材料有限责任公司是个中翘楚。

从2010年6月注册成立至今，这家脱胎于中航工业北京航空材料研究院的企业，为整个航空工业在研和批产装备提供技术支撑。未来，还将针对大型客机、新一代战机、轰炸机、军用直升机等航空武器装备，在高性能树脂、高性能芯材、耐高温陶瓷基复合材料等领域全面发力。

有了中航复材这样的高端制造企业的集聚发展，作为首都六大高端产业功能区之一的临空经济区贡献了顺义经济总量的70%、财政收入的85%。这组漂亮的数字，来自北京自主品牌乘用车基地、国家地理信息科技产业园、中航工业北京航空产业园、民生银行总部基地、北京激光显示产业园等一批新的战略资源、战略产业和重大项目的聚集效应。

顺义何以聚拢了如此多各行业的“领头羊”?通过创新联审评价制度招“大”引“强”，就是其中一项重要举措。随着越来越多企业涌入，早已着手产业转型升级的顺义，也在不断抬高招商“门槛儿”。

在顺义，一个产业项目想“落地”，首先要过“全要素综合评价关”。为保证入区企业的水准，顺义毅然改变各园区各镇自行招商的惯例，建立区级联审机制。按照“产业定位、投入产出、科技创新、节能环保”等约束条件，联合十余部门对项目进行综合评价。如今，24次联审评价已吸引65个优质项目入区，将120多个不符合条件的项目“屏蔽”在外。

产业项目一旦获得联审“通行证”，将获得不遗余力的支持。多年来，顺义每年制定《工业经济稳增长行动方案》，提前研判经济形势，按行业、分领域进行指标量化，精准到每个产业、企业和具体项目，并有针对性地打造产业项目调度促进与服务体系。

顺义区经信委副主任兰雄景说，通过建立全区产业项目大数据平台，顺义按照在谈、在批、在建、在产四个等级，以问题为导向实施调度服务，实现在谈项目快速落地、在批项目及时审批、在建项目顺畅竣工、在产项目延伸服务。这份实打实的努力，让顺义重大产业项目数量年增长率、投资额增长率、年竣工率远高于全市平均水平。

如今，顺义有燕京、顺鑫、牛栏山等26件中国驰名商标，49件北京市著名商标，31件顺义区知名商标。还集聚了北汽集团、江河创建、SMC等一大批国内外知名企业。这些“顺义品牌”铸造了“品牌顺义”，成就顺义经济发展的深厚根基。

宜居宜业，用好环境凝聚人心

顺义秉承“环境是生产力也是竞争力”的理念，对重点企业按照“一企一策”的原则重点培育。同时，统筹建设企业员工保障性住房，对企业高端人才在子女入学、进京落户方面给予大力支持

在狠抓重大项目引进和落地的同时，顺义还秉承“环境是生产力也是竞争力”的理念，不断优化发展环境，对重点企业按照“一企一策”的原则进行重点培育，在生产要素上优先安排，在服务上重点保障，在审批上缩短时间，并将顺义市场优先开放。这份体贴入微的关切，留住了企业的根，抓住了员工的心。

首都机场是北京连通世界的重要窗口。但在机场吞吐量不断扩容的同时，员工的便捷出入一直是个让人头疼的问题。“有条公交线就好了!”新华航空和首都机场员工的这句感慨，成了区内相关部门努力的方向，解决机场周边公交配套迅速被列入议事日程。

不久后，机场北线新增915路公交站点开通。综保区、新华航空、首都机场股份等单位的员工出行不再难。有感于这份有求必应，新华航空北京营运基地总监方伐和综管部经理李化专程把一面“情系企业，鼎力相助”的锦旗，送到顺义区总部企业和临空经济高端人才服务中心。

这只是顺义完善城市配套，营造交通硬支撑的一例。近年来，顺义先后完成了机场轻轨、京承、京平等一批高速路和184公里城市主干道路建设，全区路网密度达到2.81公里/平方公里;轨道交通15号线顺义段正式通车，东延杨镇前期工作取得突破性进展。

为给入区企业提供宜居宜业的条件，顺义还统筹建设企业员工保障性住房，对企业高端人才在子女入学、进京落户方面给予大力支持。在企业融资上，筹建了集“企业、金融、服务”于一体的创新创业综合服务平台，创建了北京市首家新三板产业加速器，参与设立了北京市新能源汽车核心零部件等多只产业发展基金，搭建产融合作平台，解决企业发展资金瓶颈。

尤其值得一提的是，顺义创造性地推动经济功能区与镇域合作，充分发挥功能区在开发管理、招商引资、资金筹措等方面的优势，依托各镇在土地资源、生活配套、劳动就业等方面的优势，进行合作开发、资源共享、错位竞争。仅以临空经济核心区与“地主”赵全营镇为例，区镇合作打造出高品质的园区空间，引进优质项目，全镇产值、税收等主要指标年均保持30%以上的增幅。

如今，重大项目多已经成为顺义经济发展的优势和特点。2017年，顺义在批在建重大产业项目112个，总投资850亿元，全年可实现80个项目的开工建设，竣工项目可达30个，竣工项目全部达产后预计可实现年产值200亿元、税收35亿元。北京顺义这棵枝繁叶茂的“梧桐树”，正成为越来越多“金凤凰”安家的首选。(本文来源：经济日报 作者：本报采访组 成员：傅 华 徐文营 孙世芳 苏 民 刘 亮 杨学聪 杨开新 本文执笔：杨学聪)