(原标题：三年三飞跃 三产构建首都经济动车组)

法制晚报讯(记者 蒲长廷 谢家乐) 习近平总书记视察北京时曾明确要优化三次产业结构，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，促进区域均衡发展。

北京市是全国首个服务业扩大开放综合试点城市。《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者统计发现，第三产业增速连续三年快于全市经济，去年全年服务业占地区生产总值比重超过80%，而试点确定的3年期任务的完成率达到80%。

此外，作为一项高端服务产业，飞机租赁业的发展对促进北京产业结构调整有着积极作用。记者探访发现，天竺综保区、工银租赁、国航的三方合作开启了我国飞机保税租赁业务的先河。早在2010年4月，我国首批3架通过境内海关特殊监管区域引进的飞机便在天竺综保区交付使用。

数读三产

去年服务业占北京GDP比重80.3%

《法制晚报》记者统计三年来经济数据发现，第三产业增速连续三年快于全市经济，并且产业升级引导就业结构改善，就业人口向高端产业聚集。据2016年政府工作报告披露，去年全年服务业占地区生产总值比重超过80%。

统计数据显示,去年全市实现地区生产总值24899.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。2016年，全市第三产业增加值增长7.1%，连续三年快于全市经济增速。

而第一产业增加值129.6亿元，下降8.8%;第二产业增加值4774.4亿元，增长5.6%;第三产业增加值19995.3亿元，增长7.1%。三次产业结构比例优化为0.5：19.2：80.3，服务业占GDP比重80.3%，与国际大都市发展水平接近。

不仅如此，第三产业的就业人数也逐年增加，而第一、二产业的就业人数也逐渐减少，向三产倾斜。

成效显著

试点确定的3年期任务已完成八成

从2015年开始，全市构建开放格局，聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康和医疗六大重点服务领域，逐步扩大向各类资本开放，降低或取消外资股权比例限制，部分或者全部放宽经营资质和经营范围限制，实现投资主体多元化，加快北京服务业的升级和换代。此外，还深化对外投资管理体制改革，主要是通过实行“备案制”等管理创新，帮助本市的企业积极开拓国际市场，加快企业“走出去”步伐。

据北京市商务委相关负责人介绍，北京实施服务业扩大开放综合试点一年以来，试点确定的3年期141项任务已启动实施118项，实施率达83%;已完成113项，完成率达80%;形成了40项开放创新举措，创新率达28.4%，试点取得阶段性成效。

“今年，还将继续推出科技、文化、金融、商务和健康医疗服务等重点领域的对外开放措施，进一步降低外资准入门槛。”该负责人表示，将吸引更多高端服务业进入国内市场，增加有效服务供给，缓解供需矛盾，以满足多样化、多层次的服务消费需求。

典型事例

天竺综保区开“先河” 2010年租3架飞机

“北京要构建 高精尖 的经济结构。要优化三次产业结构，搞产业，北京要做菜心，不要做菜帮子。”这句话是2014年2月26日，习近平总书记视察北京时，对北京第三产业发展提出的建设要求。今年是习总书记视察后的第三年，北京的三产也迎来崭新的发展。

航空服务是顺义区创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区聚焦的重点领域之一，开展飞机租赁是顺义区为全市服务业扩大开放试政策、落项目、出成果的重要举措之一。

《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者查询发现，中国民用航空局(CAAC)的数据显示，国内航空公司在1998年以前主要通过直接购买的方式取得飞机，自1998年以后，飞机租赁逐渐成为国内航空公司飞机引进的重要方式。然而，国内从事融资租赁的公司多达数百家，但从事飞机租赁业务的却仅有十多家，除门槛较高外，融资渠道及租赁模式、结构的单一是制约国内飞机租赁业务发展的主要原因。

自2009年起，国内逐渐有地区通过设立保税区或保税港区的方式，借鉴国外先进模式，支持国内外各租赁公司在保税区或保税港区设立SPV公司，降低飞机租赁业务成本，创新飞机租赁业务模式。

早在2010年4月，我国首批3架通过境内海关特殊监管区域引进的飞机便在北京天竺综合保税区成功交付使用，综保区、工银租赁、国航的三方合作开启了我国飞机保税租赁业务的先河。

记者追访

逐步形成以文化、航空为特色的主导产业

作为一项附加值高、占用资源少的高端服务产业，飞机租赁业的发展对促进北京市产业结构调整具有积极作用。2016年5月，顺义区被确定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，而助力发展的“主力军”，就是北京天竺综合保税区。

“自2014年以来，天竺综保区在公共基础设施的投资建设、口岸功能的丰富拓展以及入区企业的聚集发展和政策环境的优化改善等方面都取得了显著成效，逐步形成了以文化、医药、航空为特色的主导产业，探索出了一条既符合首都城市战略定位又集聚临空经济特性的产业发展道路。”据天竺综保区管委会相关负责人介绍， 发展飞机租赁业，不仅可以促进融资租赁产业与包括飞机维修、飞机销售、航空物流、航空公司结算中心等在内的航空服务全产业链聚集，同时能够带动担保、信托、保险、仓储物流等关联服务业发展。

“飞机租赁业有利于扩大本市进出口额，随着产业规模的不断扩大，将对全市经济稳增长起到促进作用。”该负责人表示。

与首都国际机场跑道“无缝对接”

“在飞机租赁业务方面，我们是有得天独厚的优势的。”天竺综保区管委会相关负责人表示，天竺综保区是全国首家空港型综合保税区，是全国唯一包含机场货运口岸，真正实现区港一体的综合保税区。

“天竺综保区与首都国际机场跑道 无缝对接 ，国务院批复范围内更有0.2平方公里与停机坪直接相连，因此飞机可以真正实现在天竺综保区内交付。”该负责人表示，先进的规划布局和特有的保税功能政策为开展飞机租赁业务提供了优越的操作环境和突出的平台优势。

此外，首都国际机场是全国规模最大的机场，航线丰富，航班密集，飞机存量和需求量很大。同时，周边大型航空公司、金融租赁总部类企业众多，飞机租赁产业核心市场要素高度聚集。

最新进展 2波音飞机交国航使用 价值近1亿美元

2016年12月8日，一架崭新的波音737-800飞机停落在与北京天竺综合保税区一网之隔的首都国际机场货运停机坪上，这架飞机是农银金融租赁有限公司利用天竺综保区保税功能平台从美国引进，并通过经营性租赁方式交付给中国国际航空股份有限公司使用的。

去年12月下旬，另外一架波音737-800飞机也以同样的方式引进，两架飞机总价值约9600万美元。

据天竺综保区管委会相关负责人介绍，未来还将与农银金融租赁有限公司一起大力拓展飞机租赁业务范畴和体量。

a04、a05版文/记者 蒲长廷 谢家乐

数据来源：北京市统计局、16区2016年政府工作报告、北京市2016年政府工作报告