原标题：[深读新北京]“价格杠杆”助推北京经济领域供给侧结构性改革

20万平米的三甲医院搬至郊区每年可节省成本约200万、15万平米的零售企业每年可节省成本约150万、40万平米的学校每年可节省成本约200万……一连串数字的背后彰显的是“价格杠杆”的助推力。

北京市十个郊区非居民用电在11月1日正式试行区域差别化电价，在规定销售电价的基础上每度下调了2.77分。记者从北京市发改委了解到，非居民用电区域差别化电价是北京市继气价、热价以及水价之后又一次区域差别化价格政策创新。

多样化差别价格政策配置资源

“价格杠杆是一个信号，在2015年11月份，城六区非居民用气和用热的价格第一次高于郊区。2016年5月份非居民用水也实行了区域差别化价格政策。不到一年的时间内，北京市已建立起完整的分区域差别价格政策体系。先后在非居民用气、用热、用水、用电等领域实行城六区和其他区域差别化价格政策。”市发改委相关负责人告诉记者，区域差别化价格政策起到了非常重要的作用，通过打造中心城疏解的高地，引导“水往低处流”。

多样化的差别价格政策起到了资源有效配置的作用。北京市基本建立了覆盖主要污染物的排污收费政策体系，从2014年起大幅度提高了排污收费标准，同时全面推行差别化排污收费政策，减排奖励，超标加倍，倒逼企业从源头上进行治污减排

市发改委相关负责人表示，之前排污成本很低，企业宁愿交排污费也不愿从源头上进行节能减排，现在运用价格杠杆的差别作用让企业从源头上治污减排。超标企业实施双倍收费的标准。一家企业曾最高一次缴纳980万元的排污费。

与此同时，市发改委主任卢彦介绍到，通过实行“居民出小头、政府出中头、企业出大头”的投资政策，以及居民“煤改电”峰谷电价等政策，形成政府、企业、居民的成本共担机制。五年时间压减了全市一半以上的燃煤，北京地区煤炭消费总量从2010年2600万吨下降到2015年1165万吨，大大减少了煤炭消费引发的大气污染。

在京津冀寻求新的发展空间

疏解非首都功能是当前北京市的一个大课题。2014年北京市以清单的方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》，2015年又以更严格的标准进行修订，涉及产业占全部国民经济行业分类的比例达到55%，城六区禁限比例达到79%，堪称“史上最严”。

目录实施以来，北京市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件，增量控制取得明显成效。

“禁限目录对增量企业发挥了重要的引导作用，企业知道该往哪儿投资。目录实施以来，全市不予办理工商登记的业务数量逐月下降，从2015年的每月平均776，下降到今年每月平均只有303件，减少了近60%。”卢彦表示，数量的变化表示禁限目录越来越被企业所知晓和认同，增量控制正在由初期主要靠政府“登记拦截”逐渐转变为现在主要是企业“不再申请”。

与此同时，卢彦也介绍到，禁限目录对经济结构调整也形成了重要的导向作用，企业发展逐渐向“高精尖”经济可实现北京经济发展高精尖结构的目标靠拢。

据统计，2016年1-9月，北京市制造业新设企业数下降超过六成，农林牧渔、批发和零售业等产业都新设企业数量在持续下降。而金融、文化、科技类新设企业数分别增长了41.6%、14.55%、21.17%。

卢彦表示，禁限目录的引导作用还表现在，企业开始自觉地参与到京津冀协同发展的大局中，逐渐在京津冀广阔大地上寻求新发展。不仅实现了企业的结构调整，还实现了区域的结构性调整。京津冀协同发展为企业带来了实实在在的发展机会

据统计，此外，2016年1-9月，北京企业对天津、河北企业投资的认缴出资额分别达到684亿元、871亿元，同比增长60%和1.14倍。

而且北京市还制定了重点领域跨年度疏解方案和年度疏解计划，三年多来累计关停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。

此外，随着非首都功能疏解加快推进，北京市常住人口也连续两年实现增量和增速的“双下降”，城六区常住人口规模过快增长势头得到有效遏制，北京用更少的人支撑着更高质量、更大总量的经济增长。(文/千龙网记者 查甜甜)