见习记者 罗赟鹏

经李克强总理签批，国务院日前印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》(以下简称《方案》)，明确了北京加强全国科技创新中心建设的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。

国务院发展研究中心技术经济研究部部长、研究员吕薇接受中国经济时报记者采访时表示，从改革开放以来，北京就一直是高新技术和自主创新的前沿之地。十八大以后国家对北京提出四个中心的定位，其中一个就是科技创新中心。现今国务院印发此《方案》，更强化了北京作为全国科技创新中心的地位，使北京为国家创新驱动发展战略的实施发挥更大的作用。

搭建三个中心平台践行“三步走”目标

“作为一个科技创新中心，只在自己地区里发展而没有辐射力是不行的，不可能称其为中心。”吕薇表示。《方案》中提出了北京加强全国科技创新中心建设几个重点任务，其中一个就是要求北京作为全国科技创新中心要强化原始创新，加大科研基础设施建设力度，超前部署应用基础及国际前沿技术研究，加强基础研究人才队伍培养，建设一批国际一流研究型大学和科研院所，形成领跑世界的原始创新策源地。

从科技实力来看，北京高校很多，例如中国一半以上的部属高校和科研院所都扎根在这里，科研院士、专家等更是很多。其每年的科研成果也占国内很高比例，居国内前列。从其每天产生的孵化器、风险投资、双创企业、上市公司等数量来看也是位居国内前列的。

但吕薇指出，北京虽是我国政治、经济、文化的中心，但企业在此发展成本也相对较高，且周边装备制造业配套并不完备，因此有些企业往往选择在这里孵化，然后去其他地区发展。不过这也恰恰能说明北京科技创新对全国的带动作用。这就更需要统筹机制，推动央地科技资源融合创新发展。

《方案》提出，要规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城，打造三个科技创新平台，建立与国际接轨的管理运行新机制，推动央地科技资源融合创新发展。对此，吕薇表示，北京作为全国科技创新中心，甚至未来发展成国际具有影响力的科技创新之地，就应该统筹规划，形成有特色的科技创新之地，例如中关村已成为一些高精尖科技产业的孵化地。而其他一些可能要发展成为产业园，就需要把产业环境发展好。通过中关村、怀柔、未来三大科学城来集中打造各具特色的科技创新平台也是很有必要的。

为使北京成为全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城，《方案》按照“三步走”方针，为建设好北京科技创新中心提出了如下的发展目标：到2017年，科技创新动力、活力和能力明显增强，全国科技创新中心建设初具规模;到2020年，全国科技创新中心的核心功能进一步强化，科技创新能力引领全国;到2030年，全国科技创新中心的核心功能更加优化，为我国跻身创新型国家前列提供有力支撑。

吕薇指出，这就要充分发挥北京高端人才集聚、科技基础雄厚的创新优势，统筹利用好各方面科技创新资源，积极协同央地科技资源，深入实施军民融合发展战略，完善创新体系，优化提升首都创新核心功能，突出重点，在基础研究、原始创新和国家急需的领域取得突破，全面服务国家重大战略实施。

推进全面创新改革优化创新创业环境

吕薇表示，北京加强全国科技创新中心建设，还需要营造一个良好的发展环境，当前经济全球化、信息互联网的快速发展，加剧了创新要素人才、资本、技术、信息的流动。哪个地方的环境好，创新要素就向哪里积聚。北京要想成为全国的科技创新中心，要成为具有全球影响力的科技创新中心，就要把它的创新环境和国际接轨，补齐短板。

为此《方案》要求，要深入落实创新驱动发展与体制机制改革系列重大部署，充分发挥中关村国家自主创新示范区改革“试验田”的作用，加快推进京津冀全面创新改革试验，破除制约创新的制度藩篱，形成充满活力的科技管理和运行机制，以深化改革促进创新驱动发展。

要使大众科技创新和世界科技创新力量与政府指导、与高等院校和科研团队相互合作，进行更深层次的交流，为我国的科技创新增添新活力，促进我国科学技术的发展，这需要一个良好的环境为他们提供相关科技创新服务，为其进行科技研发活动提供便利。

吕薇认为，作为政府就是要营造一个公平竞争的好环境，然后吸引更多的创新要素，全国的、包括世界的科技创新要素。当然还应做到在“引进来”的基础上，做好“走出去”。这就需要建立一个开放的创新体系，同时也要把自己的创新环境跟国际对标，使北京成为一个具有国际创新竞争能力的城市，吸引更多的创新要素流入。

除此之外，实施技术创新跨越工程，加快构建“高精尖”经济结构;推进京津冀协同创新，培育世界级创新型城市群;加强全球合作，构筑开放创新高地，也是《方案》提出的要做好的几个重点任务。此外，《方案》还强调，要强化组织领导，加强资金保障，完善监督评估机制，明确时间表和路线图，推动各项任务落到实处。