昨日上午，国家发展改革委政研室召开2016年首次新闻发布会，发布宏观经济运行数据，并回应热点问题。

国家发改委秘书长李朴民表示，2015年中国经济保持总体平稳，预计2015年全年经济增长7%左右，与预期目标基本一致。

2015年经济社会24项主要指标基本完成

昨天上午，在国家发改委新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民表示，2015年经济运行总体平稳，前三季度国内生产总值增长6.9%，一季度7%，二季度7%，三季度6.9%，预计全年增速7%左右，与预期增长目标基本一致。

同时，2015年就业形势稳定，前11个月全国城镇新增就业1251万人，预计全年新增1300万人左右。物价涨幅平稳，全年居民消费价格同比上涨1.4%。前三季度，全国居民人均可支配收入增长7.7%，持续快于经济增速。

李朴民介绍，2015年是“十二五”的最后一年，对照“十二五”发展规划纲要，预计经济社会发展24项主要指标基本都能完成，特别是资源环境、人民生活等方面的约束性指标将超额完成，为“十三五”经济社会发展奠定了良好基础。

回应政府文件多导致改革措施难落地质疑

目前，社会上有观点认为，政府出台了很多文件，一项还没有落实还没有消化，又出台了另一项，这将导致很多改革措施难以落地。

对此，李朴民坦承，确实存在一些改革措施没有真正落地的问题。其中，有改革方案本身的因素，例如，有的改革方案操作性还不够强，结合地方具体实际还不够，措施也不够具体。另一方面是我国经济发展进入了新常态，新的办法还需要调适，需要一个逐步适应的过程。

对于解决这一情况的建议，李朴民说，一个总体方案能够讲清楚的就不要层层制定落实方案，做到每一项举措都内涵清楚、指向明确。需要地方结合自身实际落实的，总体方案设计可以原则一些，给地方相应的自主权，允许地方因地制宜，做出调整。需要细化、实化配套设施和实施细则的，要尽可能做到能具体的不原则，能明确的不含糊，增强操作性。

设置专项资金奖补“去产能”优秀企业

关于供给侧结构改革中去产能任务，李朴民说，将采取五个方面的措施化解产能严重过剩矛盾。

首先，加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。同时，要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规，强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。

除此之外，李朴民表示，要加大政策力度引导产能主动退出，鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。同时，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。

李朴民表示，要以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，这个奖补的资金主要用于人员的安置。

文/本报记者 高语阳