◎每经记者 李彪

7月29日，人社部就上半年就业形势举行专题新闻发布会。据人社部对10省500个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，截至2015年6月末，500村在外务工人数为29.4万人，占监测全部劳动力人数的50%，比去年同期增加0.3万人，比上季度末增加1.7万人。

人社部新闻发言人李忠表示，上半年农村劳动力转移就业先降后升，并实现止跌回稳、保持稳中有增，这从一个侧面也反映出我国经济运行出现企稳向好的迹象。

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇告诉《每日经济新闻》记者，中国经济结构正在向好的方向发展，对于吸纳就业起到积极作用，近年来，劳动力就业难度在降低，劳动力市场具备长期向好因素。

农民工就业稳中有增

2.7亿农民工的就业、创业问题，一直是国务院总理李克强关心的重点。

7月28日李克强主持召开的国务院常务会议上，进一步提出，支持大学毕业生、返乡农民工等通过乡村旅游自主创业。

实际上，在今年6月10日的国务院常务会议上，确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

但是，作为最易受经济波动影响的群体，农民工就业状况也成为观察经济运行的风向标。经济下行压力之下，今年以来，农民工的就业一度下滑。

为了及时了解掌握农村劳动力转移就业情况，人社部建立了对河北、吉林、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川、陕西10个劳动力大省的500个行政村的监测体系。

李忠介绍，年初受经济下行压力加大、企业招用工不旺影响，再加上春节较往年延迟，2月末农村劳动力外出务工人数曾同比有所减少，3月份外出就业人数开始回升，并逐渐接近去年同期水平，到6月末外出务工人数同比、环比均有所增加，达到历史最高水平。

从返乡情况看，二季度新返乡人数1.4万人，同比减少0.7万人，处于历史同期较低水平;其中从省外返乡人数占新返乡人数的63.2%，比去年同期下降3.3个百分点。

同时，因本地就业机会增多和地区收入差距缩小而选择本地就业的人数呈上升趋势。监测显示，截至6月末，本地非农就业人数为6万人，占劳动力人数的10.1%，比去年同期增加0.2万人。本地非农就业人数中自主创业1.3万人，比去年同期增长3.1%。

下半年全力以赴保就业

李忠表示，总的来看，上半年农村劳动力转移就业先降后升，并实现止跌回稳、保持稳中有增。这显示出当前就业市场总体平稳，岗位需求人数大于劳动力供给，从一个侧面也反映出我国经济运行出现企稳向好的迹象。

陈玉宇称，产业结构调整，服务业增长速度较快，将为就业带来长期的利好因素。

国家统计局数据显示，初步核算，上半年国内生产总值296868亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。

经济发展呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势，但是，在一些业内专家看来，经济下行的压力依然较大。在此背景下，农民工就业能够止跌回稳具有多方面因素。

人社部就业促进司副司长张莹分析了四个方面的原因，包括：经济总量在扩大、结构优化、改革红利、政策效应等。

张莹称，今年上半年工商总局的统计数据显示，全国新注册企业达到200.1万户，日均的新登记注册企业户数依然保持在1万户以上，另外统计局专项调查显示，今年6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.11个百分点，相当于增加了近百万创业者。

从面上看，就业形势确实总体平稳，但同时我们也能感受到一些地区、一些行业、一些企业，包括一些劳动者正在承受着生产经营方面的困难，正在承受着就业的压力。张莹认为，对下半年就业形势，我们总的判断，如果经济不出现大的波动，就业形势应能保持总体稳定。但同时也不排除因为经济发展中的一些不确定、不稳定因素，可能引发的一些区域性、结构性的失业风险。

陈玉宇认为，未来的就业压力可能会在局部地区出现，这种就业问题同样需要引起高度警惕。

张莹说：“我们下半年全力以赴要做好的重点工作，就是保持就业局势的总体稳定。”