北京日报客户端 | 记者 刘苏雅

到2025年，中关村建设世界领先科技园区将取得重要进展;国家高新区生产总值占全国的比重将提升至15%，技术合同成交额将突破25000亿元;国家高新区、自创区自主创新能力将显著提升，高新技术产业体系基本形成，并将攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。近日科技部印发的《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》，提出做好“高”和“新”两篇文章，全面建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

国家高新区走出中国特色道路

经过30多年的发展，国家高新区已经走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。截至2020年底，国家高新区总数达169家，并建设了21家国家自主创新示范区。

在“十三五”期间，国家高新区对国民经济发展的支撑引领作用进一步凸显，2020年国家高新区生产总值达13.6万亿元，占全国的13.3%;中关村等国家自创区政策先行先试与体制机制改革进一步深化，国家高新区改革探索试验田作用得到有效发挥;科技创新策源功能持续强化，全链条孵化体系更加健全，创新型产业集群竞争力显著提高;主动服务支撑京津冀协同发展等国家区域重大战略，集聚辐射能力不断增强。

但面临新形势、新要求，国家高新区的自主创新能力亟待进一步提升，主导产业核心竞争力有待加强，且发展质量不平衡，国际化程度有待提高，制度环境和创新创业生态仍需优化。

《发展规划》认为，“十四五”时期，国家高新区迈进深入实施创新驱动发展战略、以高水平科技自立自强引领高质量发展的关键阶段，应主动应变求变，把握发展大势，紧扣国家需求，强化使命担当，提高战略位势，擦亮园区品牌，全面提升发展质量，更好发挥示范引领作用。

“十四五”末 国家高新区数量将达到220家

《发展规划》明确提出，到2025年，国家高新区、自创区布局更加优化，自主创新能力显著提升，体制机制持续优化，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，高新技术成果产出、转化和产业化机制更加完善，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，研制一批兼具原创性和先进性的高水平标准，形成一批自主可控、国际领先的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，对产业链供应链安全的保障作用明显增强，绿色低碳和智能化转型成效显著，中关村建设世界领先科技园区取得重要进展，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型科技园区、创新型特色园区，对国家重大战略的全方位支撑引领作用进一步增强。

到“十四五”末，国家高新区数量将达到220家左右，还将适度增加国家自创区数量，鼓励有条件的地方整合国家高新区资源打造国家自创区。

预计2025年，国家高新区生产总值占全国的比重将提升至15%，拥有高新技术企业数将增长至30万家，每万名从业人员拥有研发人员数达1380人，技术合同成交额将突破25000亿元。

支持中关村落实新一轮先行先试改革措施

围绕相关任务，《发展规划》表示，要壮大国家战略科技力量，支持国家高新区建设科教资源集聚区，提升基础研究和应用基础研究水平并加强关键核心技术研发，增强科技创新策源能力。要支持国家高新区面向全球招才引智，集聚多层次创新人才，培养高水平人才队伍，并建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化人才服务保障。

同时，要建设世界级产业集群，因地制宜、因园施策，聚焦特色主导产业，壮大战略性新兴产业，实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，加快关键核心技术创新应用。并要引导推动数字技术和制造业、服务业深度融合，催生新产业、新业态、新模式，前瞻部署一批未来产业。

围绕企业群体，将支持国家高新区瞄准产业链重点环节、关键核心技术，引进和培育一批科技领军和世界一流企业，鼓励持续扩大高新技术企业数量，推动高新技术企业高质量规范发展，精准培育一批“四科”特征明显的科技型中小企业。园区也要提升创业孵化服务水平，加强科技成果转移转化，促进科技与金融深度融合，加强知识产权创造运用与保护。

园区建设应促进绿色化、智能化融合发展，并强化区域协同与辐射带动，深化开放合作，鼓励各类主体“走出去”。此外，将支持中关村落实新一轮先行先试改革措施，提升创新治理水平，持续深化管理体制机制改革并优化配套服务功能。