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北京成全国首个减量发展超大型城市

2019-10-9 20:39北京园区招商网来源: 
[提要]北京成全国首个减量发展超大型城市

9月24日,在北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会上,北京市规划和自然资源委副主任、新闻发言人郑皓介绍,2018年北京首次实现城乡建设用地减量34平方公里,成为全国第一个减量发展的超大型城市。

共编制七版城市总规

70年来,北京市按照党中央治国理政方略,落实党中央对北京的各项要求,共编制七版城市总体规划。

郑皓介绍,北京市从2014年起组织编制了北京第七版城市总体规划,并于2017年9月13日获党中央、国务院批复。中央批复以来,北京市精心组织实施城市总体规划,紧紧围绕“都”的功能来谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展来保障“都”的功能。

编制13区分区规划及亦庄新城规划

据介绍,70年来,北京加快健全全域管控、分层级、多规合一的空间规划体系,实现总规目标任务刚性传导和逐层落实。修订《北京市城乡规划条例》,精心编制13个区分区规划及亦庄新城规划,压茬推进镇域规划,完成1063个美丽村庄规划编制,稳步推进城市双修、绿色空间、教育医疗等公共服务设施等10个方面38项市级专项规划,确保一张蓝图干到底。

另外,组织编制大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带“三条文化带”规划、国际交往中心专项规划纲要、北京科技创新中心建设规划纲要等。

长期以来,北京以资源环境承载能力为硬约束,倒逼城市减量提质。2018年首次实现城乡建设用地减量34平方公里,成为全国第一个减量发展的超大型城市。

同时,2018年北京在国内首次开展城市体检,从体检结果来看,总体规划确定的功能定位、主要目标任务得到了有效的贯彻落实,城市各项建设和管理严格按照总体规划有效实施,城市发展质量不断提高,人民群众获得感不断增强。

高水平规划建设城市副中心

郑皓介绍,北京市从2016年开始编制城市副中心控规,并于2018年12月27日获批复。批复后,北京紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解,启动一批重大项目建设,保障第一批市级机关顺利迁入,有序拉开城市发展框架。

同时,坚持从京津冀协同发展出发,对标雄安新区打造北京重要一翼,积极推动交通基础设施、公共服务和产业向廊坊北三县地区延伸布局,努力实现统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。

另外,深化完善副中心各类设计导则,完成城市绿心起步区详细规划及剧院、图书馆、博物馆建筑设计方案,预计今年底开工建设。加强大运河一带沿岸公共空间和公共环境营造,推进六环路入地改造,建设“小街区、密路网”,营造舒适的步行和自行车慢行出行环境。

亮点1

70年来北京公交运营线路长度增长290倍

北京市交通委副主任、新闻发言人容军介绍,新中国成立之初,北京市区道路仅215公里,铺装路面6条。新中国成立后,特别是改革开放以后,交通基础设施建设迎来高潮。1992年,二环路建成,成为新中国第一条全封闭、全立交、没有红绿灯的城市快速环路。

1994年三环路完工;2001年四环路成环贯通;2003年五环路通车;2009年六环路实现全线贯通;2018年8月,首都地区环线高速公路实现全线通车。截至2018年年底,全市道路总里程达2.94万公里,路网密度每平方公里达到179.3公里。其中,城市道路6202公里、高速公路1114公里、公路总里程达到2.2万公里。

全市形成了以高速公路、城市快速路和轨道交通为骨架,干线道路为支撑,县乡公路和次干路为支脉,纵横交错、四通八达的立体交通网络。70年来,北京交通运输服务能力得到大提升,地面公交服务不断完善。常规公交线路从新中国成立初期的5条增加到1266条,运营线路长度从77公里增长到22365公里,增长290倍。在长安街开辟全国第一条公交专用道。现在,公交专用道累计达952公里。

在南中轴路开通全国首条封闭式BRT大容量公交线路,目前已增加至4条。北京在全国率先发展定制公交商务平台,先后推出定制公交、商务班车、直达专线等465条次多样化线路。

轨道交通方面,1969年10月1日,第一条地铁建成通车,北京成为新中国第一个拥有地铁的城市。到2018年年底,全市共有地铁运营线路22条、运营里程636.8公里,日均运送乘客1054.36万人次。高峰时段最短发车间隔2分钟以内,列车正点率达99.9%以上。北京轨道交通线网已成为客运量世界第一、总里程世界第二的超大城市轨道交通线网。

相继建成东直门、北京南站、西站南广场、西苑、四惠、动物园、西直门、宋家庄等10余座综合交通枢纽,多种交通方式实现了立体换乘和无缝接驳。

亮点2

17年间完成2200余项疏堵工程

容军介绍,随着机动车的快速增长,中心城区不同程度地出现了交通拥堵等城市病。近年来,北京树立“以人为本、公交优先”的出行理念,以问题为导向,连续17年开展疏堵工程建设,截至2018年年底,共完成2200余项疏堵工程。

北京完成次支路建设4814公里,对城市主干路网形成了必要补充,有效连通市民出行“最后一公里”。

另外,实施停车改革,强化静态交通秩序整治。目前,中心城区以及通州、延庆已实施道路停车改革并实现电子收费,年底前其他区也将完成改革。

在绿色交通出行方面,为鼓励市民绿色出行,北京大规模修整自行车道和步道,改善自行车和步道出行环境,建立连续成网的慢行系统。十八大以来,已治理自行车道1000多公里,“十三五”期间还将完成3200公里自行车道环境整治。

今年5月,北京开通首条自行车专用路,连接昌平回龙观和海淀上地地区,为附近市民骑车上下班提供了方便快捷的新通道,也降低了该区域早晚高峰时段的交通压力。截至2018年年底,北京中心城区乘坐地铁、地面公交和骑自行车等绿色出行方式的比例已提升至73%。

容军介绍,交通是京津冀协同发展的先行领域,十八大以来,京津冀区域交通基础设施互联互通实现突破,先后建成京秦高速北京段、京昆高速北京段、首都地区环线高速通州大兴段、京礼高速兴延段、延崇高速平原段等,市域内高速公路“断头路”全部消除,国高网首都放射线京内路段全部打通,“四纵、四横、一环”的京津冀综合运输大通道路网格局初步形成。

为保证大兴国际机场9月通航,先后建成开通京台高速公路(北京段)、大兴国际机场高速公路、大兴国际机场北线中段高速公路,轨道交通大兴机场线也将与机场同步开通试运营。京张京沈高铁、京唐京滨城际铁路建设全面提速,北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入运营,“轨道上的京津冀”初具规模。

亮点3

大兴国际机场已设置9000个停车位

发布会上,北京市交通委副主任、新闻发言人容军介绍了大兴国际机场交通服务建设进展。

其中,开通6条机场巴士线路。包括白天班线5条,分别由大兴国际机场到达北京站、北京南站、北京西站、通州、房山,运营时间为早5点至晚11点;夜间班线1条,由大兴国际机场到达前三门,运营时间为晚11点至当日航班结束。

开通6条省际客运班线,包括大兴机场分别通往天津、廊坊、唐山、保定的班线。每日双向4-10班次不等。

出租汽车方面,按照“两分开两统一”出租汽车管理模式,北京市和河北省分开设置出租车蓄车区、候车区,统一设置落客区,车辆由调度站统一调度,方便乘客搭乘。

另外,累计设置9000个停车位服务停车需求。大兴国际机场设置停车楼1处,共4200个车位;停车场5处,包括远端停车场、近端蓄车场、内部交通场站停车场、航站楼前停车场、中央景观轴停车场,共4800个车位。

亮点4

已完成2000余条背街小巷环境整治

北京市城管委副巡视员谢国民介绍,按照市委市政府部署,北京以“十无一创建”为主要内容实施开展了背街小巷环境整治提升和深化文明创建工作三年行动计划。截至目前,完成了2000多条背街小巷环境整治工作,涌现出了雨儿胡同、前门三里河、杨梅竹斜街、熊家胡同等一批环境优美、和谐宜居的文明街巷。

另外,空中“蜘蛛网”得到有效治理。2017年以来,按照市委市政府部署要求,以拔杆为标准,全面开展了架空线入地及规范梳理工作。核心区主次干路基本实现架空线入地,共计拔除线杆1.3万余根,实施了137条道路129公里电力、375条道路225公里路灯、20条道路21公里电车馈线,支路胡同实施了1509条372公里通信架空线入地,消除了安全隐患,实现了城市空间视觉清朗。

谢国民介绍,以迎接新中国成立70周年为契机,北京遵循“庄严、沉稳、厚重、大气”的形象气质,围绕建筑物外立面、城市家具、绿化景观、标志系统、市政设施、景观照明、道路及附属设施、广告牌匾8个方面,开展长安街及其延长线(东起通州区通济路,西至门头沟三石路)环境景观提升工作。

采用中国传统文化元素符号套系化设计,编制了长安街景观提升设计导则与公共服务设施图集。同时,完成百余栋建筑物外立面改造提升及清洗粉饰,对地下通道、过街天桥进行整修维护,更新更换公交候车亭、公交站牌、废物箱、邮筒、交通标志杆等30种设施,重点打造10处绿化景观节点等,神州第一街颜值得到大幅提升。

亮点5

向“新北京人”提供7800余套共有产权房

北京市住建委副主任、新闻发言人李荣庆介绍,70年来,北京不断完善住房市场体系和保障体系,住房供应实现福利分房向购买商品房与配租配售保障房相结合转变,供给方式、户型选择更加丰富,配套公共服务设施逐步完善,人均住房面积不断增加,比改革开放前提高了5倍多。

其次,逐步建立“租购并举、以租为主”的住房保障制度和供应体系,城镇中低收入家庭住房困难基本解决。大力发展公租房,建立筹集分配长效机制,实行市场租房补贴政策,将符合一定条件的非京籍家庭纳入保障范围,满足新市民住房需求。

值得一提的是,北京创新推出共有产权住房,帮助“夹心层”解决住房困难,为稳控房价、促进房地产市场平稳健康发展提供有力保障。截至2019年8月31日,全市共规划建设共有产权住房项目65个(含转化项目33个),可提供房源约6.58万套,已累计开工项目40个,选房项目33个,面向“新北京人”提供住房7800余套。

李荣庆介绍,北京老旧小区综合整治工作跨越了“十二五”和“十三五”两个时期,整治效果明显,大大改善了居民的居住环境和生活质量。“十二五”时期,完成楼栋改造共5529万平方米,楼栋改造涉及1.37万栋,惠及居民81.9万户。

2017年启动新一轮老旧小区综合整治试点工作以来,已累计确认243个老旧小区综合整治项目,涉及2303栋住宅楼、17.8万户、建筑面积1275.4万平方米,截至2019年8月底,共开工91个项目,完成15个项目,老楼加装电梯已完成加装且投入使用918部。

前瞻

将精准打击违规住房中介机构

北京市住建委副主任、新闻发言人李荣庆介绍,截至目前,北京全市供应自持租赁住房的项目30个,已开工26个,可提供房源约1.3万套;共确定68个集体土地租赁住房试点项目,已开工21个,可提供房源约2.7万套;商业办公转化、改建租赁住房项目共确定19个,约可提供房间5425间。

在维护租赁市场平稳发展方面,李荣庆介绍,市住建委发布了《住房租赁指南》,指导毕业生及租房群体如何租房、如何签约、如何办理登记备案等;解读相关法律法规政策要求,强调租赁双方需要承担的责任;引导租房人群合法合规租赁住房,切实保障当事人权益。另一方面,持续引导市场预期,通过房地产中介行业协会按月发布租赁市场动态,不断释放市场稳定的信息,降低出租人涨价预期,防止其他机构片面引导。

另外,开展“扫黑除恶”“黑中介”专项治理。将“黑中介”纳入扫黑除恶专项斗争,开通“12345”打击“黑中介”投诉举报专线,在全市张贴“扫黑除恶”“抵制违法群租”宣传海报,并对群众投诉较多、问题较集中的企业进行专案处理,涉及刑事犯罪及时移送公安部门。

大兴机场线北延工程年内开工

北京市重大项目办副主任门扬介绍了年底前北京将开工的两条轨道交通线路。其中,北京地铁11号线西段工程北起模式口地区金顶街站,沿金顶西街、北辛安路、规划修理厂西路向南敷设至首钢站,线路全长3.6km,全部为地下线。共设车站4座,其中换乘站2座,分别在金安桥站与6号线西延和磁浮S1线换乘、在首钢站与规划R1线换乘,平均站间距0.95公里。

11号线西段主要是连接冬奥组委、首钢园区、滑雪大跳台、国家冬训中心的轨道交通线路,是为2022年冬奥会提供公共交通服务的重要联络线,同时进一步提高区域交通承载力,带动西部地区经济社会发展。该项目预计将于2021年年底完工。

大兴机场线北延工程起自新机场线一期工程终点草桥站,终点在丽泽商务区核心区,在核心区设站并在此与在建的14号线、16号线及规划的11号线换乘。线路全长3.5公里,均为地下线。全线设车站一座,为丽泽商务区站,并结合车站建设丽泽城市航站楼。

草桥至丽泽金融商务区工程是大兴机场线的一部分,有助于将服务航空客流的功能进一步延伸至丽泽金融商务区,并增加与城市轨道交通线网的衔接换乘,强化该线服务中心城直达大兴国际机场航空客流功能。


责任编辑:小霞
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